Постановление № 5-197/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-197/2020

5-197/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года пос. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Саракташская районная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Саракташский районный суд Оренбургской области от Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «Саракташская районная больница» ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «Саракташская районная больница» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут получена информация о положительном результате на коронавирусную инфекцию на гр. П.. При проведении расследования, были установлены контактные лица среди сотрудников отдела МВД России по Саракташскому району в количестве <данные изъяты> человек. В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCoV, внесенной постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, руководствуясь ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 33, п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Саракташская РБ» было выдано Постановление главного государственного врача по Кувандыкскому городскому округу, Саракташскому и Беляевскому районам № «О проведении госпитализации, непрерывном медицинском наблюдении за лицом, контактным по коронавирусной инфекции» по медицинскому наблюдению, проведению забора материала (мазки из ротоглотки и носоглотки) с доставкой в лабораторию особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при получении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. из Управления Роспотребнадзора Реестра проб положительных 2019 – nCoV было установлено, что лицам из числа контактных сотрудников отдела МВД России по Саракташскому району по больной П., указанных в Постановлении, обследование было проведено ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ «Саракташская РБ» в нарушении требований санитарного законодательства не обеспечило своевременный забор и доставку материала от контактных с больным коронавирусной инфекции, тем самым нарушило законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и не выполнила в установленный срок выданное в указанные периоды постановление о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Ответственность за выполнение данного постановления была возложена на заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ «Саракташская РБ» ФИО2.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предоставленных письменных объяснениях вину в административном правонарушении признала полностью. При назначении наказания просила применить части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО2 – ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме, просила с учетом признания вины ФИО3, назначить наказание с применением части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 25000 рублей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя, не возражают против применения положений части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО2.

Не признавая обязательной явку данных лиц в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ года; постановлением главного государственного врача по Кувандыкскому городскому округу, Саракташскому и Беляевскому районам № «О проведении госпитализации, непрерывном медицинском наблюдении за лицом, контактным по коронавирусной инфекции», согласно которого, ГБУЗ «Саракташская РБ» обязана обеспечить обязательный медицинский осмотр и непрерывное медицинское наблюдение по месту жительства за контактными, согласно списка до ДД.ММ.ГГГГ; забора материала (мазки из ротоглотки и носоглотки) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с доставкой в лабораторию особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области»; должностной инструкцией заместителя главного врача по поликлинической работе, утвержденной главным врачом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Саракташской ЦРБ, которым врач – кардиолог ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по поликлинической работе; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Т.Р.Т. Л.А.А., Р.О.В...

Согласно характеристике главного врача ГБУЗ «Саракташская РБ» Ш.ИМ ФИО2 за время 30- летней работы в Саракташской районной больнице проявила себя грамотным, исполнительным организатором. Как заместитель главного врача, проводит методическую работу в коллективе, кадровую, стремится к совершенствованию работы амбулаторно – поликлинического подразделения, к внедрению новых методик. Проводит занятия по обмену опытом и внедрению новых технологий в организации амбулаторной помощи среди коллег из других районов Оренбургской области.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ «Саракташская РБ» ФИО2 составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола должностное лицо ФИО2 была ознакомлена лично, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 50 000 рублей.

Руководствуясь изложенным и принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемой к административной ответственности ФИО2, с учетом того, что ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить в данном случае положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 рублей, находя его соответствующим целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать - должностное лицо заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ «Саракташская РБ» ФИО2 - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 14104560036400011031, расчетный счет № <***> Управления Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области л/с <***>), имеющего ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53714000, Банк: Отделение Оренбург (БИК 045354001), код бюджетной классификации 14111628000016000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Тошерева