Решение № 2А-1290/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-1290/2017

дело № 2а-1290/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15августа 2017 г. <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участиемадминистративного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчикаИзобильненского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам Изобильненскому межрайонному следственному отделу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>о признании незаконным отказа в возвращении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО1 к административным ответчикам Изобильненскому межрайонному следственному отделу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ о возвращении денежных средств Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> произвести возврат денежных средств, ранее уплаченных в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что приговором Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч.1 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб. По вступлении приговора в законную силу, оплатил штраф, квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ представил в Изобильненский РОСП УФССП по <адрес>.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что в исполнительном листе ФС 009794391 указан код бюджетной классификации 41№, который соответствует Следственному управлению Следственного комитета РФ по <адрес>, деньги были перечислены в адрес Следственного управления.

Апелляционным определением Судебной коллегии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменен, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес Следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> о возврате штрафа по отмененному приговору.

Сотрудником управления - инспектором отдела процессуального контроляФИО5 ему было рекомендовано обратиться с данным вопросом в органы ФССП, взыскавшие штраф.

В ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в Изобильненский РОСП УФССП по <адрес> с заявлением о возврате взысканного штрафа. Согласно ответа РОСП УФССП по <адрес>, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ администратором доходов бюджета является Следственного управление Следственного комитета РФ по <адрес>, который и принимает решения по возврату штрафов. В связи с чем, он ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес> с просьбой возвратить ему 200000 рублей, уплаченных в виде штрафа. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в данной просьбе ему было отказано в связи с отсутствием окончательного решения по уголовному делу.

Полагает, что по смыслу статей 391 и 393 УПК РФ вынесенное по итогам нового рассмотрения судебное постановление будет являться самостоятельным основанием для исполнения нового наказания в случае его назначения. Просил удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как в окончательное решение по уголовному делу в отношении ФИО1 не принято. В апелляционном определении судебной коллегии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается административный истец, отсутствуют сведения о необходимостивозврата уплаченного им штрафа. Уплаченный ФИО1 штраф зачислен ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по <адрес> через лицевой счет следственного управления в доход федерального бюджета.

Представительадминистративного ответчика Изобильненского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО3 представил письменные возражения на административный иск, из которых следует, что в Изобильненском межрайонном следственном отделе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации но <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в Изобильненский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Изобильненского районного суда ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ. По данному приговору, вступившему в законную силу,осужденным был уплачен штраф в размере 200 000 рублей в адресследственного управления Следственного комитета Российской Федерации по<адрес>.

В настоящее время приговор Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменён апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело возвращено па новое рассмотрение в Изобильненский районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО1 возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, ФИО1 предъявлено новое обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело направлено в Изобильненский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ Изобильненским районным судом <адрес> вынесено постановление о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, а ДД.ММ.ГГГГ государственным обвинителем на постановление суда в судебную коллегию <адрес>вого суда внесено апелляционное представление, которое апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ отклонено, постановление Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В настоящее время прокуратурой <адрес> рассматривается вопрос о внесении кассационного представления на апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа, в случае отмены обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа, прекращения уголовного дела.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени уголовное дело не прекращено, а решение суда, указывающее на необходимость возврата уплаченного штрафа, отсутствует, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управление ФССП России по <адрес>, Управление Федерального казначейства МФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом по средствам заказной почты, в материалах дела имеются уведомления о вручении их представителям судебных повесток.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ судом деломожет быть рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются подтверждения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствии заинтересованных лиц <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управления ФССП России по <адрес>, Управления Федерального казначейства МФ РФ по <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, части 3 статьи 159 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку приговор суда вступил в законную силу, судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу УФК по <адрес> (Следственное управление следственного комитета Российской Федерации по <адрес>), предмет исполнения- уголовный штраф, как основной вид наказания в размере 200000 руб.

Указанный штраф был оплачен ФИО1 в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чек-ордером Ставропольского отделения № филиала № ПАО «Сбербанк России», операция № (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебным приставом-исполнителем Изобильненского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено (л.д. №

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумма штрафа, уплаченная ФИО1, переведена <адрес> отделом судебных приставов УФССП Росси по <адрес> Следственному управлению Следственного комитета РФ по <адрес>, что также подтверждается копией платежного поручения (л.д№).

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с заявлением о возврате денежных средств.

Письмом Следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано обратиться в УФССП России по <адрес>.

В № ФИО1 обратился в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес>, получил письмо, согласно которому в соответствии с Бюджетным кодексом РФ администратором доходов бюджета является Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, которое принимает решения по возврату штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с просьбой возвратить 200 000 рублей, уплаченные всчет штрафа по уголовному делу.

ДД.ММ.ГГГГ Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в адрес ФИО1 отправлено письмо, на основании которого ему отказано в удовлетворении заявления о возврате денежных средств, отказ мотивирован отсутствием окончательного решения по уголовному делу.

В соответствии с пунктом 4 части 14 ст. 103 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае отмены обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в п. 1 или 2 части первой ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ). В этом случае должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа.

Поскольку иные положения, регулирующие вопросы возврата штрафа в случаях отмены обвинительного приговора и направления уголовного дела на новое рассмотрение, законом не предусмотрены, суд полагает возможным применить положения п. 4 ч. 14 ст. 103 Закона об исполнительном производстве и считает, что уплаченный истцом штраф подлежит возврату, поскольку по смыслу статей 391 и 393 УПК РФ вынесенное по итогам нового рассмотрения судебное постановление в отношении ФИО1 будет являться самостоятельным основанием для исполнения истцом нового наказания в случае его назначения.

На основании пункта 2 ст. 160.1 БК РФ принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, является бюджетным полномочием администратора доходов бюджета.

Как следует из п.10 Положения «О Следственном управлении Следственного комитета РФ по <адрес>», утвержденным Председателем Следственного комитета ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ,Следственное управление является юридическим лицом, получателем средств федерального бюджета, администратором доходов федерального бюджета, администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным и сокращенным наименованием, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в ведении казенными учреждениями, а также Центральным Банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания или перечисления денежных средств обвиняемым до вынесения приговора судом администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным органом государственной власти, в производстве которого находилось дело, по которому принято решение прокурора о направлении его в суд.

Уголовное дело в отношении ФИО1 направлено в суд Изобильненского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Как следует из ответа на обращение ФИО1 начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, в исполнительном листе № указан код бюджетной классификации №, что соответствует Следственному управлению Следственного комитета РФ по <адрес>, указано, что администратором дохода в данном случае является именно Следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес>.

Таким образом, с учетом положений пункта 2 ст. 160.1 БК РФ, изложенных выше, суд приходит к выводу, что обязанность по возврату денежных средств, уплаченных ФИО1 в виде штрафа, лежит на Следственном управлении Следственного комитета РФ по <адрес> как на администраторе дохода бюджета от уплаты уголовных штрафов, который должен представить в органы Федерального казначейства соответствующее поручение для осуществления возврата денежных взысканий.

Суд считает доводы представителей административных ответчиков о невозможности возврата денежных средств в связи с тем, что по уголовному делу в отношении ФИО1 не принято окончательного решения, несостоятельными, так как следственные органы не могут предвидеть конечный результат рассмотрения уголовного дела. А в случае осуждения ФИО1 и назначения ему наказания в виде штрафа, судом в соответствии с приговором будет выдан исполнительный лист, на основании которого будет возбуждено новое исполнительное производство, никак не связанное с оконченным производством, по которому должником ФИО1 штраф уже уплачен.

Суд полагает, что отказ ответчика в возврате штрафа со ссылкой на отсутствие соответствующего решения суда является необоснованным, противоречащим п.2 ст. 160.1 БК РФ, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для признания данного отказа незаконным и удовлетворения требований административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административным ответчикам Изобильненскому межрайонному следственному отделу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>о признании незаконным отказа в возвращении денежных средств - удовлетворить.

Признать незаконным отказ овозвращении денежных средств Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> произвести возврат денежных средств, ранее уплаченных в виде штрафа в размере 200 000 рублей, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в административную судебную коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд Ставропольского края.

председательствующий судья С.А. Сивцев