Решение № 2А-2246/2019 2А-2246/2019~М-735/2019 М-735/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2А-2246/2019

Копия.

Дело № 2а-2246/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что 17 июля 2017 года Министерством внутренних дел по Республики Татарстан (далее - МВД по РТ) вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что она в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехала из Российской Федерации и находила в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

С указанным решением административный истец не согласна, считает их незаконными и несоразмерными содеянному. Просит учесть, что состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО4, в браке имеют ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также указывает, что превысила разрешенный срок пребывания в связи с беременностью и рождением ребенка.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 13 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Установлено, что 17 июня 2017 года МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что она за период своего пребывания на территории РФ не выехала из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации

Согласно материалам дела ФИО3 въехала в Российскую Федерацию 7 августа 2016 года, срок временного пребывания установлен до 6 ноября 2016 года, однако на момент принятия решения не выехала.

Эти обстоятельства не отрицались.

Сведений о времени вручения оспариваемого решения административному ответчику не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Неразрешение на въезд в Российскую Федерацию на срок до 2020 года фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО3 состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО4, супруги имеют несовершеннолетнего ребенка, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая дату рождения ребенка, в спорный период ФИО3 находилась в состоянии беременности и родов.

Неразрешение ФИО6 въезда в Российскую Федерацию делает невозможным продолжение семейных отношений, что является существенным негативным последствием.

При таких обстоятельствах решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных представителем доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

решение Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 17 июня 2017 года о неразрешении Мариуце Марие въезда в Российскую Федерации признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.