Решение № 2А-5221/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-5221/2025

Дело № 2а-5221/2025

41RS0001-01-2025-001551-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 5 августа 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Спецтранс» к Контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, консультанту отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 об оспаривании предписаний,

УСТАНОВИЛ:

АО «Спецтранс» обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с административными исками к Контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, консультанту отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 об оспаривании предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что названными предписаниями на АО «Спецтранс» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на контейнерах (бункерах) для сбора мусора, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском по адресам: <адрес>, маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора. Полагая такие предписания незаконными, пояснил, что АО «Спецтранс» наделено статусом регионального оператора по обращению с отходами на территории Камчатского края и осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иных нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами производства и потребления. При этом организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе размещение необходимой информации, входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов и осуществляется управляющими компаниями соответствующих домов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, определен следующий состав лиц, участвующих в деле: административный истец АО «Спецтранс»; административные ответчики Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Контрольное управление), консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления ФИО2

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный иск был удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.

В обоснование данного вывода суд апелляционной инстанции указал на допущенное городским судом нарушение норм процессуального права, выразившееся в том, что к участию в деле не были привлечены управляющие организации ООО УК «Олимп», ООО УК «Центр», ООО УК «КамчатЖКХ», ООО «УК «Русский дом», права которых могут быть затронуты решением по делу об оспаривании предписаний, вынесенных в отношении АО «Спецтранс».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УК «Олимп», ООО УК «Центр», ООО УК «КамчатЖКХ», ООО «УК «Русский дом», ООО УК «Жилищник».

Представители административного истца ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных объяснениях указали, что п. 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено включение в соответствующий тариф расходов на приобретение контейнеров для сбора мусора. Приобретая такие контейнеры и оборудуя ими контейнерные площадки, региональный оператор таким образом создает необходимые для себя условия для оказания надлежащих услуг по обращению с отходами. Данные контейнеры не находятся на балансе АО «Спецтранс», они предоставляются управляющим организациям без взимания платы за это. Контейнеры становятся составной частью контейнерной площадки, при этом пришедшие в негодность контейнеры заменяются АО «Спецтранс». Всем управляющим организациям предлагается заключить договор на безвозмездное пользование такими контейнерами, однако управляющие организации уклоняются от заключения названного договора, чтобы не нести обязанности, связанные с обслуживанием непосредственно контейнеров. Одновременно полагали, что договор о предоставлении контейнеров в пользование управляющей организации считается заключенным с момента совершения соответствующих конклюдентных действий. Кроме того указали, что на фототаблице к акту осмотра по <адрес> контрольным органом ошибочно объединены две площадки, расположенные по адресам: <адрес>, закрепленные за разными управляющими компаниями, оборудованные контейнерами разного вида. На площадке по <адрес> расположены заглубленные контейнеры, неразрывно связанные с землей, принадлежащие управляющей организации. Также пояснили, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, не вступившие в настоящее время в законную силу, которыми было определено понятие содержания контейнерной площадки как комплекса работ, в том числе по размещению на ней необходимой информации, осуществляемого лицом, ответственным за содержание такой площадки.

Административный ответчик консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, одновременно на основании доверенности представляющий интересы административного ответчика Контрольного управления, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях полагал заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указал, что в адрес Контрольного управления от управляющих организаций поступила информация, согласно которой спорные контейнеры принадлежат АО «Спецтранс», при этом они не передавались в пользование управляющим организациям в рамках договорных правоотношений.

Заинтересованные лица ООО УК «Олимп», ООО УК «Центр», ООО УК «КамчатЖКХ», ООО «УК «Русский дом», ООО УК «Жилищник» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится, в том числе, контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования (п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации).

В силу положений ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (ч. 1).

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (ч. 2).

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: 1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 4) испытание; 5) экспертиза (ч. 3).

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (ч. 4).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В силу п. 7 (2) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 1 января 2030 года выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим постановлением. Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 ноября 2021 года № 427-нд утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно названному Положению предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к организации благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, установленных Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее - правила благоустройства территории городского округа), за нарушение которых законодательством Российской Федерации и Камчатского края предусмотрена административная ответственность, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (п. 1.3).

Объектами муниципального контроля является, в том числе деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением обязательных требований и правил благоустройства территории городского округа (п. 1.4.1).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Контрольного управления (п. 1.5).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (уполномоченный орган) и МУП «Спецтранс» (региональный оператор)(правопредшественник АО «Спецтранс») заключено соглашение № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края, согласно которой региональный оператор обязуется осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае (п. 1.1). Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 3.2). Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для сбора накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для сбора накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, самостоятельно (п. 3.11)(том 1 л.д. 60-61).

В период с 14 часов 30 минут до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления ФИО2 в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с планом работы отдела контроля благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2025 года проведено выездное обследование деятельности АО «Спецтранс» в г. Петропавловске-Камчатском по адресам: <адрес>, о чем были составлены соответствующие акты. Согласно данным актам, АО «Спецтранс» допущено нарушение требований ч. 9 ст. 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в том, что на контейнерах для сбора мусора, расположенных на площадках по названным адресам, отсутствует маркировка с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вызов твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза мусора (том 1 л.д. 13 обор., 14-15, 127 обор., 127-129, 199-201, том 2 л.д. 18 обор., 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам такого обследования указанным должностным лицом в адрес АО «Спецтранс» выданы предписания № согласно которым указанному лицу необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения путем установки на контейнерах для сбора мусора, расположенных на площадках в г. Петропавловске-Камчатском по адресам: <адрес>, маркировки с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вызов твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (том 1 л.д. 15 обор., 16, 129 обор., 130, 197 обор., 198, 2 л.д. 20 обор., 21).

Согласно реестру мест (площадок) накопления коммунальных отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, собственниками площадок, расположенных по адресам: <адрес>, являются ООО УК «Олимп», ООО УК «Центр», ООО УК «Жилищник», ООО УК «Русский дом», соответственно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «Спецтранс» (Продавец) и ООО «УК Жилищник» (Покупатель) был заключен договор № купли-продажи контейнерных площадок, согласно которому Продавец передал в собственность Покупателю, в том числе следующее движимое имущество: беседка для сбора крупногабаритных отходов по <адрес> инв. №, открытая площадка с 3 заглубленными контейнерами по <адрес> инв. № (п. 1.1)(л.д. 80-81).

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Олимп» в адрес АО «Спецтранс» направило письмо, в котором сообщило об отклонении представленной оферты договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имуществом, сославшись на отсутствие правовых оснований (том 1 л.д. 51).

Из материалов дела также следует, что на запросы консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления ФИО2 в рамках возбужденных в отношении АО «Спецтранс» ДД.ММ.ГГГГ дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управляющие организации ДД.ММ.ГГГГ представили следующие сведения.

ООО УК «Центр» сообщило о том, что ООО УК «Русский дом» осуществляет содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, контейнеры принадлежат АО «Спецтранс», их установка и замена осуществляется по заявке от ООО УК «Русский дом» (том 2 л.д. 33).

ООО УК «Олимп» сообщило о том, что собственниками многоквартирного дома по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в ретроспективном периоде принято решение о заключении прямых договоров с РСО и региональным оператором, договор между ООО УК «Олимп» и АО «Спецтранс» не заключался. Место (площадка для сбора твердых коммунальных отходов) по указанному адресу принадлежит ООО УК «Олимп», при этом согласно сведениям Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края расходы на приобретение мусорных баков включены в тариф на вывоз твердых коммунальных отходов, следовательно, баки принадлежат АО «Спецтранс» (том 1 л.д. 25).

ООО УК «КамчатЖКХ» сообщило о том, что контейнерная площадка, расположенная возле многоквартирного <адрес>, закреплена за УК «Жилищник». Для нужд собственников названного многоквартирного дома ООО УК «КамчатЖКХ» заключило договор № от ДД.ММ.ГГГГ с УК «Жилищник» на пользование контейнерной площадки. Контейнерные баки региональным оператором АО «Спецтранс» управляющей компании не передавались, кроме того, в обязанности управляющей организации не входит нанесение маркировки владельца контейнера (том 1 л.д. 213).

ООО УК «Центр» сообщило о том, что у управляющей компании отсутствует заключенный с региональным оператором АО «Спецтранс» договор на вывоз твердых коммунальных отходов в связи с переходом населения на прямые договоры с данным региональным оператором. Контейнерная площадка, размещенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, закреплена за ООО УК «Центр», в связи с чем на управляющей компании лежит обязанность по содержанию такой площадки. Вместе с тем, региональный оператор является лицом, ответственным по содержанию контейнеров (бункеров) для сбора мусора, поэтому в его обязанности входит нанесение на них соответствующей маркировки (том 1 л.д. 142).

С настоящими административными исковыми заявлениями АО «Спецтранс» обратилось в суд 17 февраля 2025 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В силу положений Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1156 от 12 ноября 2016 года, вывоз твердых коммунальных отходов - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз (п. 2).

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5).

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (п. 13).

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок (п. 14).

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд утверждены Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно положениям ст. 2 названных Правил, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров, бункеров (подп. 4); контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов (подп. 15); организации по обслуживанию жилищного фонда - организация (индивидуальный предприниматель) любой формы собственности, организационно-правовой формы, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, техническое обслуживание и санитарную очистку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории (подп. 27).

В силу положений ст. 21 указанных Правил, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, а также собственники помещений при выборе непосредственного способа управления организуют и содержат места накопления твердых коммунальных отходов, включая контейнерные площадки, обеспечивают организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (ч. 5).

Контейнеры, бункеры и павильоны для КГО должны находиться в технически исправном состоянии, быть окрашены и иметь маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора (ч. 9).

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года, в работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включены Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12 ноября 2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года».

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, проанализировав приведенные положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что обязанность по размещению на контейнере для сбора мусора информации, предусмотренной ч. 9 ст. 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, возложена на лицо, ответственное за содержание соответствующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, на котором расположен контейнер.

Поскольку положенный в обоснование оспариваемых предписаний вывод должностного лица о том, что такая обязанность в отношении спорных контейнеров лежит на региональном операторе АО «Спецтранс», противоречит приведенному нормативному правовому регулированию, суд приходит к выводу о признании оспариваемых предписаний незаконными.

Доводы административных ответчиков о том, что спорные контейнеры не принадлежат управляющим организациям, с АО «Спецтранс» такие организации не заключали договоров на безвозмездное пользование этими контейнерами, поэтому не обязаны носить на них соответствующую информацию, являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождают управляющие организации от обязанности по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включающему размещение указанной информации.

Расходы административного истца на оплату государственной пошлины в общем размере 60 000 руб. в силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежат компенсации за счет административного ответчика Контрольного управления (том 1 л.д. 11, 125, 195, том 2 л.д. 16).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск акционерного общества «Спецтранс» к Контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, консультанту отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 об оспаривании предписаний удовлетворить.

Признать незаконными предписания Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№

Взыскать с Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу акционерного общества «Спецтранс» расходы на оплату государственной пошлины в размере 60 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 5 августа 2025 года.

Председательствующий А.И. Плотников