Постановление № 5-704/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 5-704/2020

Дело №5-704/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года с.Мишкино

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

С участием ФИО2, его защитника Мурзанаеву Е.В.,

рассмотрев в здании Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП ОМВД России по Мишкинскому району Республики Башкортостан старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов ФИО2 находился в общественном месте – поликлинике Мишкинской ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес>, тем самым нарушив законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при распространении заболевания, а именно не выполнил требования Президента Российской Федерации №206 от 25.03.2020, Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-170 от 12.05.2020 в части самоизоляции по месту проживания.

В судебное заседание УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан старший лейтенант полиции ФИО5 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО2 вину свою признал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что производство по данному административному делу подлежит прекращению, исходя из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1, п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.3 Указа Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 (ред. от 12.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" обязательный режим самоизоляции (кроме обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью) сохраняется в отношении граждан: контактировавших с больным COVID-2019; имеющих диагноз "внебольничная пневмония"; старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания, а также проживающих совместно с ними граждан.

В соответствии с п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 13.04.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" срок изоляции установлен периодом равный 14 календарным дням.

Согласно докладу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах, с Бирского межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» поступило донесение о предварительном положительном результате на COVID-2019, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в РКОД, был в контакте с больным КВИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в РКВД, ДД.ММ.ГГГГ госпитализирован в ГБУЗ РБ Мишкинская ЦРБ.(л.д.13).

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах о изоляции от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, постановлено находиться в режиме изоляции на срок не менее 14 календарных дней до получения 2 отрицательных результатов лабораторных исследований на COVID-2019 под непрерывным медицинским наблюдение, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, не допускать самолечения. Данное постановление ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.11-12).

В материалах дела имеются следующие результаты исследований пациента ФИО2: отбор пробы от ДД.ММ.ГГГГ по которому не обнаружено РНК коронавируса, отбор пробы от ДД.ММ.ГГГГ по которому не обнаружено РНК коронавируса, отбор пробы от 6ДД.ММ.ГГГГ по которому анализы сомнительные, отбор пробы от ДД.ММ.ГГГГ по которому не обнаружено РНК коронавируса, отбор пробы от ДД.ММ.ГГГГ по которому не обнаружено РНК коронавируса.

На запрос суда, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что на основании протокола лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ дата отбора биологического материала на исследование COVID-2019 у ФИО3 производилась ДД.ММ.ГГГГ, и обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2. Срок режима самоизоляции ФИО2 необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку режим самоизоляции ФИО2 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, и наличие в последующем двух отрицательных результатов на РНК коронавируса, режим его самоизоляции завершился ДД.ММ.ГГГГ включительно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не находился на обязательном режиме самоизоляции, в связи с чем, вправе был находиться вне места своего проживания, вправе был посетить больницу в целях постановки на учет к онкологу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 1. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись. ФИО1

Копия верна.

Подлинник постановления находится в деле

№ Бирского межрайонного суда РБ