Решение № 2А-1816/2019 2А-1816/2019~М-1618/2019 М-1618/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-1816/2019

к делу № 2а-1816/2019

УИД 23RS0025-01-2019-002200-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курганинск 20 сентября 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МКУК «Воздвиженский КДЦ» ФИО1 к Курганинскому РО УФССП по Краснодарскому краю СПИ ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Директор МКУК «Воздвиженский КДЦ» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Курганинскому РО УФССП по Краснодарскому краю СПИ ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора, в котором просит постановление судебного пристава исполнителя Курганинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 17.05.2019 изменить в части снижения на 1/4 часть размер исполнительного сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 26192/19/23047-ИП от 17.05.2019 в размере 50000 рублей, установив исполнительский сбор в размере 37000 рублей. Приостановить исполнительное производство № 26192/19/23047-ИП от 17.05.2019 в связи с обжалованием постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительного сбора в рамках от 17.05.2019.

В обоснование иска административный истец указал, что судебным приставом - исполнителем Курганинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство за № 26192/19/23 047-ИП от 17.05.2019 на основании исполнительного листа от 24.12.2018 № ФС029163116 по делу № 2-1999/2019., по иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Воздвиженский культурно-досуговый центр» об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к зданиям и сооружениям, а именно привести здание, расположенное по адресу: Курганинский район, ст. ФИО4, ул. Советская, 12, литер А, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 и СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно: 1) установить тактильные напольные указатели и указатели направления движения инвалидов; 2) установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; 3) установить знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях на высоте 1.5 м. и до 4.5 м.; 4) обустроить в зале не менее 1% мест для инвалидов-колясочников. В ходе исполнения требований исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному Постановлением судебного пристава исполнителя Курганинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 17.05.2019. в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец, считает постановление от 17.05.2019г., вынесенное судебным приставом - исполнителем, подлежит изменению, так как решение Курганинского районного суда исполнено.

Административный истец директор МКУК «Воздвиженский КДЦ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

К такому выводу, суд приходит в силу следующих положений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно, ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно, Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа* умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В соответствии со ст. 1.1. Устава МКУ «Воздвиженский КДЦ», является некоммерческой организацией созданное на основании Постановления Администрации Воздвиженского сельского поселения являющееся собственником и учредителем учреждения.

Источником финансовых ресурсов учреждения являются: средства Краевого бюджета в виде субсидий за выполнение государственного заказа, доходы, от приносящей доходы деятельности, средства выделяемые на целевые программы. Предоставление учреждению финансовых ресурсов, недостаточно.

С момента вступления в силу решения суда, то есть с 28 января 2019 года, МКУК «Воздвиженский КДЦ» не смогло исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. Обращения к учредителю учреждения, с ходатайством о возможности выделения финансовых средств, ни к чему не привели.

В настоящее время МБУК «Воздвиженский КДЦ» изысканы денежные средства и выполнены работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в здание, расположенное по адресу: Курганинский район, ст. ФИО4, ул. Советская, 12, литер А, а именно: 1) установлены тактильные напольные указатели и указатели направления движения инвалидов; 2) установлены таблички с информацией о назначении помещений внутри здания, а также знаки и указатели в зонах движения в зальных помещениях на высоте 1.5 м. и до 4.5 м.; 3) обустроены в зале не менее 1% мест для инвалидов - колясочников данная информация направлена в ФССП и Прокуратуру Курганинского района.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве,.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган,- организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно, части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180,182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования директора МКУК «Воздвиженский КДЦ» ФИО1 к Курганинскому РО УФССП по Краснодарскому краю СПИ ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава исполнителя Курганинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 17.05.2019 изменить в части снижения на 1/4 часть размер исполнительного сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 26192/19/23047-ИП от 17.05.2019 в размере 50000 рублей, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

В остальной части иска отказать.

Копии решения суда выслать лицам, участвующим в деле, не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья (подпись) С.А. Коробкин