Решение № 2А-409/2018 2А-409/2018~М-421/2018 М-421/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-409/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 4 июля 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Назарове К.В., с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Североморского гарнизона капитана юстиции ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца – ФИО2, поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), а также филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с увольнением и исключением из списков воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Бабич, действуя в интересах ФИО3, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений и дополнений просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части увольнения ФИО3 с военной службы без обеспечения жилищной субсидией по месту прохождения военной службы, обязав указанное должностное лицо отменить данный приказ и восстановить ФИО3 на военной службе;

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части исключения из списков личного состава войсковой части № ФИО3 без обеспечения жилищной субсидией по месту прохождения военной службы, обязав указанное должностное лицо отменить данный приказ, восстановив ФИО3 в приведенных списках до обеспечения жилищной субсидией;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обеспечить ФИО3 денежным довольствием в полном объеме на дату восстановления в списках личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО3 продовольственным пайком на дату восстановления в списках личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО3 предметами вещевого имущества на дату восстановления в списках личного состава указанной воинской части.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС" по вопросу распределения судебных расходов.

Административные истец ФИО3 и соответчики руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ", командиры войсковых частей № и №, а также начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В представленных в суд возражениях командование войсковых частей № и №, указало, что оспариваемые приказы являются законными и обоснованными, поскольку каких-либо нарушений в процедуре увольнения истца не имеется, последний полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия перед исключением из списков личного состава воинской части, а также обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы по установленным нормам, в связи с чем препятствий к увольнению ФИО3 не имелось.

В судебном заседании представитель административного истца Бабич поддержал заявленные требования и пояснил, что каких-либо претензий по обеспечению ФИО3 положенными видами довольствия, отпусками и дополнительными сутками отдыха к командованию не имеется и не заявляется, вместе с тем, до получения жилищной субсидии истец не мог быть уволен и исключен из списков личного состава воинской части.

Военный прокурор в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, поскольку ФИО3, принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия, обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы по установленным нормам, а также всеми положенными видами довольствия на дату исключения из списков личного состава воинской части, то он обосновано уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части.

Заслушав заключение военного прокурора, объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка ФИО3 первый контракт заключил до ДД.ММ.ГГГГ

Из копии решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения военной службы.

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № по месту прохождения военной службы обеспечен жилым помещением по установленным нормам и проживает с дочерью в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан не годным к военной службе.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 обратился к командованию с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Также в данном рапорте истец просил не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией.

В ходе личной беседы ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выразил свое согласие на увольнение с военной службы, указав, что проживает в трехкомнатной служебной квартире по адресу: <адрес>.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеуказанные приказы на их соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Анализ данных нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что командование части обязано обеспечить военнослужащего жилым помещением по социальным нормам, в том числе жилищной субсидией, до его увольнения с военной службы только при наличии следующих оснований к увольнению: по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, а в ходе личной беседы с командиром указанной воинской части согласился с предстоящим увольнением, в связи с чем представлен и в дальнейшем уволен с военной службы по вышеприведенному основанию.

Таким образом, суд считает, что вопрос обеспечения ФИО3 жилым помещением в форме жилищной субсидии подлежал рассмотрению на стадии его увольнения с военной службы.

Поскольку при принятии решения об увольнении ФИО3 с военной службы командованием учитывалось его добровольное волеизъявление, а также факт его обеспеченности по месту прохождения военной службы трехкомнатной служебной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м на состав семьи из двух человек, расположенной по адресу: <адрес>, то суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении ФИО3 является законным и не подлежит отмене, а истец – восстановлению на военной службе, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований последнего в указанной части.

Разрешая требования ФИО3 о признании незаконным приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. № в части исключения его из списков личного состава войсковой части № без обеспечения жильем и возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить данный приказ и восстановить истца в соответствующих списках, суд исходит из следующего.

Так как вышеуказанный приказ издан во исполнение приказа командира войсковой части № об увольнении истца с военной службы, признанного судом законным, на дату исключения последний обеспечен всеми положенными видами довольствия и отпусками, на момент увольнения и исключения состоял на жилищном учете, а также обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, то препятствий к исключению ФИО3 из списков личного состава воинской части у командования не имелось.

В связи изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о признании незаконным и подлежащим отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения истца из списков личного состава воинской части и восстановлении его в указанных списках удовлетворению не подлежат, а приведенные истцом и его представителем доводы в обосновании заявленных требований признает несостоятельными.

Таким образом, признавая законным приказ командования об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу, что требования истца по возложению обязанностей на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, на командира войсковой части № по обеспечению продовольственным пайком и на командира войсковой части № по обеспечению предметами вещевого имущества на дату восстановления в списках личного состава указанной воинской части, также не подлежат удовлетворению.

При таких данных административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, ФКУ "ЕРЦ МО РФ", а также филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных с увольнением и исключением из списков воинской части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО5