Решение № 2-677/2021 2-677/2021~М-592/2021 М-592/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-677/2021

Дело № 2-677/2021

УИД 02RS0006-01-2021-001065-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

22 июня 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Еликовой С.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о включении в список граждан для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» об обязании включить в списки граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заявленные требования мотивированы тем, что умершая мать истца – ФИО2 состояла в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 11.01.2008 года с составом семьи 2 человека. Постановлением № 902 от 26.12.2011 г. Администрация МО «Улаганский район» исключила мать из сводного списка участников в связи со смертью. Указанное постановление истцу не направлялось. Администрация МО «Улаганский район» предоставила ответ, что переоформление очереди невозможно в связи с тем, что изменения в законе о переоформлении очереди вступили в законную силу с 01.01.2012 г., мать умерла до 2012 года. Истец, как член семьи умершей ФИО2, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершей до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта ее смерти до 01 января 2012 г. До внесения изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, права на получение жилищной субсидии членами семьи умершего, прямо не предусматривалась законом; вместе с тем, прямого запрета на сохранение права на получение жилищной субсидии Федеральный закон в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года, не содержал; различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы. Истец проживает в <адрес>, не обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мерами государственной поддержки на улучшение жилищных условий по настоящее время не воспользовался.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала простив удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Минрегионразвития РА, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направили.

Исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии предусмотрено Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 названного Закона (в редакции на момент постановки на учет ФИО2) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидии на эти цели.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 11.01.2008 года №-С ФИО2 поставлена на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с 11.01.2008 года с составом семьи 2 человека, с учётом сына ФИО1, проживавшего с умершей в <адрес>.

Факт совместного проживания ФИО2 и её сына ФИО1 с 2008 года подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств, сведениями о регистрации по месту жительства, материалами учётного дела и не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 26.12.2011 года № 902 умершая ФИО2 исключена из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим в действие с 1 января 2012 г., статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» дополнена положением о том, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Исходя из положений от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предоставление жилищной субсидии и расчет её размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии должны осуществляться исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии.

Судом установлено, что ФИО1 был включен в качестве члена семьи участника подпрограммы ФИО2 на дату ее смерти.

Из выписки ЕГРН от 16.04.2021 года следует, что в собственности ФИО3 не имеется жилых помещений за пределами Улаганского района.

Таким образом, как и в 2008 году истец не обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Следовательно, ФИО1 как член семьи умершей ФИО2, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершей до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии только исходя из факта смерти матери до 01 января 2012 года.

В соответствии с п. 22 Положения от 10.12.2002 г. № 879 снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В материалах учётного дела не имеется сведений о направлении (вручении) ФИО1 уведомления о снятии с учета ФИО2

Сообщением № 803 от 16.04.2021 года Администрация МО «Улаганский район» в ответ на заявление ФИО1 о его восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вместо умершей матери, уведомила ФИО1 о невозможности его восстановления в очереди вместо умершей матери.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя только из факта смерти ФИО2 до 01 января 2012 года, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты удостоверяемой сертификатом для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в соответствии с очередностью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», с датой постановки на учёт 11.01.2008 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 28.06.2020 года.

Председательствующий

А.В. Палагин