Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

судьи Мачукаева Б.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием

помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика ФИО1 - адвоката Узуева С-Б.А.., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-307/17 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Чеченской Республики к ФИО1 и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Чеченской Республики обратился в суд с административным иском к ФИО1 и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения, выданного ФИО1 обосновав его следующим: Прокуратурой Чеченской Республики в марте 2017 года во исполнение п.6.16 Постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и профилактике правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «В, С» действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанный правообладатель водительского удостоверения состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «наркомания». Таким образом, факт его нахождения на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. При этом в установленном порядке с наркологического учета он не снят, заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не выносились. Нахождение ФИО1 на учете в наркологическом диспансере, отсутствие сведений о его стойкой ремиссии и наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер».

Исходя из этого, истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО1, обязать его после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение; обязать УГИБДД МВД по ЧР после вступления в силу решения суда внести в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия указанного водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования заместителя прокурора ЧР и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчику ФИО1 по адресу указанному в исковом заявлении, были направлены извещение о явке в суд и копия административного искового заявления.

Согласно Акту судебного пристава по ОУПДС <адрес> ФИО5, ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, находится в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат КА «Статус КВО» Узуев С-Б.А., привлеченный к участию в деле в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, исковые требования не признал, сообщив, что не уполномочен на это ответчиком, а поскольку мнение ответчика по существу заявленных исковых требований ему неизвестно, оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика УГИБДД МВД по ЧР извещенный о времени и месте судебного заседания на слушание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражения не представил.

Представитель заинтересованного лица по делу из ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письму, поступившему из ГБУ «Республиканский наркологический диспансер», они исковые требования поддерживают, просят удовлетворить и ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны по делу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 2 ст.24 того же Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств (кандидатов водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п.4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезни F10-F16, F18, F19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиодов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

Как предусмотрено п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Этим же перечнем предусмотрено, что больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами лишь при наличии стойкой ремиссии.

В силу п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п. 48 порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством лишь при наличии стойкой ремиссии (выздоровления).

Судом установлено, что согласно сведениям по учетам автоматизированной базы данных АИПС «Водитель» УГИБДД МВД по ЧР гр-ну ФИО1 выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «В,С,» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Заключения врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года по настоящее время состоит у них на учете с диагнозом «наркомания». В установленном порядке с наркологического учета он не снят, и сведения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении него не имеются. Данным Заключением решено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Из представленных доказательств усматривается необходимость установления факта прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Анализируя в совокупности представленные истцом доказательства, суд считает, что его требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Чеченской Республики к ФИО1 и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО1.

Обязать ФИО1 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УГИБДД МВД по ЧР после вступления в силу решения суда внести в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Октябрьский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение 30-ти дней со дня его вынесения.

Судья: Б.И. Мачукаев

Копия верна: