Постановление № 5-1-174/2020 5-174/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-1-174/2020

Дело № 5-1-174/2020


Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

27 апреля 2020 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе «Камса», по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО путем фактического его допуска к работе 13 марта 2020 года в качестве разнорабочего при отсутствии у последнего права осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, что свидетельствует о нарушении работодателем требований пункта 4 статьи 13, пункта 9 статьи 31.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства РФ в кафе «Камса», по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего гражданин <данные изъяты> ФИО, при отсутствии у него права осуществления такой деятельности на территории России.

ИП ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, ссылаясь на незнание указанных положений нормативных актов. Дополнительно просил учесть устранение выявленных нарушений путем получения ФИО 26 марта 2020 года патента на осуществление трудовой деятельности в Саратовской области.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок в области обеспечения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, который регулирует деятельность физических и юридических лиц в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> и постановлен на учет в налоговом органе по месту нахождения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

На основании поступившего сообщения и рапорта сотрудником полиции МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области в ходе проведения выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в 11-00 часов 13 марта 2020 года установлено, что в кафе «Камса», по адресу: <...>, осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего гражданин <данные изъяты> ФИО, при отсутствии у него патента или разрешения на работу, действующего на территории Саратовской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 1510578 от 15 марта 2020 года; протоколом осмотра места происшествия от 13 марта 2020 года; рапортом дежурного МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области от 13 марта 2020 года; письменными объяснениями, отобранными у гражданина <данные изъяты> ФИО.

13 марта 2020 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

В данной связи факт допуска ИП ФИО1 иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у последнего права осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, признаю установленным.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (статья 20 Трудового кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и необходимости применения наказания.

Для целей избрания вида и размера подлежащего применению наказания считаю необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие 04 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 названной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 – индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность, связанную с производством хлеба и мучных кондитерских изделий, следовательно, подпадает под вышеуказанные критерии субъекта осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно частям 1 и 2, статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Из материалов дела следует, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался, при этом совершенное ИП правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ. Из материалов дела также следует, что 26 марта 2020 года привлеченному к трудовой деятельности работнику ФИО выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Саратовской области.

При таком положении, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>