Решение № 2А-1820/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-1820/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а – 1820/2018 по административному иску прокурора Трусовского района г. Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на электронной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на сайте http://prava3.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-astrahani/ в телекоммуникационной сети общего. пользования «Интернет» осуществляется свободный доступ к информации, содержащей недобросовестную рекламу и предложение покупки водительских прав без прохождения обязательного обучения по управлению транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий.

Так, в сети Интернет по электронному адресу: http://prava3.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-astrahani/ размещены предложения продаживодительских прав категории В с оплатой при получении в Астраханской области.

На указанном сайте размещена информация следующего содержания(выборочно): «Получение водительского удостоверения в Астрахани, вне всякогосомнения, является одной из самых важных целей в жизни большинства людей.Однако, на пути к заветной мечте, что бы получить «лицензию водителя»,допускающую к управлению транспортным средством, нас зачастую, ожидаютденежные и бюрократические преграды, на преодоление которых уходит массавремени и сил. Ведь ни для кого не секрет, что оформление прав в Астраханипредставляет из себя весьма длительную и сложную процедуру, преодолениекоторой может принести массу неудобств будущему автолюбителю.

Наш сервис поможет Вам решить эту проблему! Наша профессиональнаякоманда оперативно выполнит все необходимые операции, принимая во вниманиеиндивидуальные пожелания клиента.

При возникновении необходимости купить водительское удостоверение -права в Астрахани, рекомендуем незамедлительно заполнить заявку на нашемсайте, что бы согласовать все детали Вашего заказа. Мы всегда рады помочь своим клиентам избежать лишних хлопот и как можно быстрее предоставить возможность управлять транспортным средством.

В наше время, когда предложение уже давно определило спрос, купить водительские права через интернет не является проблемой, особенно когда Вы являетесь клиентом нашего сервиса.

Все услуги предлагаемые нашим сервисом оказываются только на условиях предоплаты. Если у Вас возникают сомнения насчет порядочности нашего сервиса - мы всегда готовы провести сделку через гарант-сервис любого известного форума посвященного теневой деятельности и продаже поддельных документов» (пунктуация и орфография сохранена).

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке водительских прав без прохождения обязательного обучения, сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в Госавтоинспекции, фактически является распространением запрещенной информации.

Свободный доступ к такой информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Таким образом, размещенная на сайте http://prava3.pw/kupit-voditelskoe- udostoverenie-prava-v-astrahani/ информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, административный истец просит суд признать информацию о предоставлении временной регистрации, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://prava3.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-astrahani/. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле пом. прокурора Самарина А.П. административный иск поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на сайте hup://prava3.pw/kupit- voditelskoe-udostoverenie-prava-v-astrahani/ в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» осуществляется свободный доступ к информации, содержащей недобросовестную рекламу и предложение покупки водительских прав без прохождения обязательного обучения по управлению транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может бь/гь ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет по электронному адресу:http://prava3.pw/kupit- voditelskoe-udostoverenie- prava-v-astrahani размещены предложения продажи водительских прав категории В с оплатой при получении в Астраханской области.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного удостоверения), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ закрепляется, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 214 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждаются Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Согласно п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке водительских прав без прохождения обязательного обучения, сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в Госавтоинспекции, фактически является распространением запрещенной информации.

Свободный доступ к такой информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Кроме того, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, размещенная на сайте http://prava3.pw/kupit-voditelskoe- udostoverenie-prava-v-astrahani/ информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения суда также устанавливается обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте http://prava3.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-astrahani/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: