Решение № 2-2929/2018 2-2929/2018~М-2482/2018 М-2482/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2929/2018

Дело № 2-2929/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Дужновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к ФИО4 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 в суд поступил иск ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к ФИО4 , в обоснование которого указано, что истцы являются собственниками жилого дома, общей площадью 54,9 кв.м, литера В, В1, расположенного по адресу, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома 23.09.1998 года, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположен также жилой дом, собственником которого является ФИО4, который уклоняется от совместного обращения в органы государственной власти для передачи имеющегося у него свидетельства о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование на государственную регистрацию права, мотивируя свой отказ тем, что хочет иметь отдельно выделенный земельный участок.

Истцы просят признать за ними право собственности на ? доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, по 1/6 доли за каждым, признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю указанного земельного участка.

03.07.2018 по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений Администрации г.Омска.

Истцы в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

Представитель ФИО1 по доверенности в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что от оформления права собственности на земельный участок не уклонялся.

Представитель ответчика ФИО4 по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что во внесудебном порядке оформление права собственности на земельный участок не представляется возможным.

Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, участия не принимал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 каждый гражданин СССР имел право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается. Согласно пункта 4 ст. 3 этого закона гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 39.20 ЗК РФ (п. п. 1, 2, 5) предусматривает, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

По смыслу приведенных норм в случае, если здание расположено на неделимом земельном участке, лица, являющиеся собственниками здания, имеют право на приобретение земельного участка, на котором расположено здание, в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом они должны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им земельного участка в долевую собственность.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого дома, общей площадью 54,9 кв.м, литера В, В1, расположенного по адресу, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома 23.09.1998 года, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 525 кв.м.

На данном земельном участке расположен также жилой дом по адресу <адрес>, собственником которого является ФИО4

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, видом разрешенного использования земельного участка является строительство индивидуального жилого дома.

Из архивных материалов Государственного БТИ Омской области следует, что жилой дом по адресу <адрес>, построенный в 1963 году, и жилой дом по адресу <...>, построенный в 1950 году, находятся на земельном участке совместного пользования.

В п. 4 ст. 244 ГК РФ закреплено, что общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

По смыслу с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ к неделимым относятся участки, раздел которых невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.

Согласно Решению Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 минимальный размер земельного участка не может составлять менее 0,03 га.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 525 кв.м не может быть разделен в натуре между истцами и ФИО4

Соответственно, формирование двух отдельных земельных участков из одного земельного участка, на котором расположены жилые дома истцов и ФИО4, является невозможным.

Данный вывод суда основан на толковании и применении действующего законодательства и не требует технических познаний.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 525 кв.м является неделимым.

Обязательным условием приобретения права собственности на неделимый земельный участок является совместное обращение собственников недвижимости с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Судом принято во внимание, что в Определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2004 N 82-О, касающемся конституционности положений п. 5 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), которые устанавливали организационно-правовой порядок обращения граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности неделимые земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения, указано, что неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом. На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Закрепленный оспариваемой нормой порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями (строениями, сооружениями), как учитывающий волеизъявление всех сособственников, которым эти здания принадлежат на праве общей долевой собственности, имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов, закрепленным для индивидуальных собственников таких зданий, строений, сооружений.

В силу этого норма, устанавливая неодинаковый порядок приобретения прав на неделимые земельные участки для собственников расположенных на них зданий, строений, сооружений и сособственников, не нарушает конституционный принцип равенства, поскольку данный порядок обусловлен различными фактическими и правовыми условиями, в которых находятся индивидуальные собственники и сособственники имущества, а право общей собственности (долевой или совместной) двух или более лиц отличается по правовому режиму от права собственности, принадлежащего одному лицу.

Приведенное толкование норм законодательства учтено судом при рассмотрении данного спора.

Внесение изменений в действующее законодательство (введение вместо п. 5 ст. 36 ЗК в действие п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ) не повлекло изменение позиции Конституционного Суда РФ относительно конституционности самой нормы.

В частности, определением Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 N 2324-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы ФИО6, так как вопрос о конституционности приведенной нормы являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, ранее судом отмечалось, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что если истцы и ФИО4 не могут договориться о совместном обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, каждый из них может реализовать свое право на оформление земельно-правовых отношений путем приобретения земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В связи с этим, у суда отсутствуют законные основания для признания за истцами и ФИО4 права общей долевой собственности на земельный участок, так как при установленных судом обстоятельствах предоставление истцам и ФИО4 в собственность земельного участка, находящегося в их совместном пользовании, возможно исключительно на основании их совместного обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Отсутствие совместного обращения сторон с указанным заявлением не свидетельствует о нарушении ФИО4 прав истцов и не порождает у них право на признание права общей долевой собственности на земельный участок в судебном порядке, так как действующим законодательством не установлена обязанность собственника жилого дома оформлять расположенный под ним земельный участок, используемый на праве бессрочного пользования, в собственность.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства при указанных истцами фактических обстоятельствах судом не установлено нарушения их прав и законных интересов ответчиками, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 30.07.2018 года.