Постановление № 5-825/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-825/2017

Дело №5-825(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

АО «Брянскавтодор», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №16-417 от 30 августа 2017 г. при проведении мероприятия по надзору выявлены нарушения требований законодательства и других нормативных актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: сеть газопотребления АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, рег.№..., 3 класс опасности, расположенного по адресу: 241033, <...>, обнаруженные 30 августа 2017 г. в 09 час.30 мин., а именно: 1) не представлены документы по проведению организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, расположенного по адресу: 241033, <...> по причине отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Одновременно, 30.08.2017 г. по результатам проверки в отношении АО «Брянскавтодор» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора был составлен протокол о временном запрете эксплуатации здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч на опасном производственном объекте: сеть газопотребления АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, рег. №..., 3 класс опасности, расположенного по адресу: 241033, <...>.

Временный запрет эксплуатации здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, рег. №..., 3 класс опасности действует с 09 часов 30 минут 30 августа 2017 года.

В судебном заседании представители АО «Брянскавтодор» ФИО1, ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признали, раскаялись в содеянном, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснили, что нарушения устранены.

Представитель Ростехнадзора Приокское Управление ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе, пояснив, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538 предусмотрено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. (п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, АО «Брянскавтодор» не представлены документы по проведению организационно-технических мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, расположенного по адресу: 241033, <...> по причине отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 16-417 об административном правонарушении от 30.08.2017 г.,

протоколом о временном запрете деятельности от 30.08.2017г.,

распоряжением о проведении внеплановой проверки от 28 июля 2017 г. № 2-781-р,

актом проверки № 781 от 30 августа 2017 г.,

уставом,

выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях АО «Брянскавтодор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «Брянскавтодор» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины АО «Брянскавтодор», раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Брянскавтодор» не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания АО «Брянскавтодор» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и материальном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначить АО «Брянскавтодор» наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая характер нарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, на срок, предусмотренный санкцией статьи.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности эксплуатации здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, рег. №..., 3 класс опасности с 30 августа 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Брянскавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить АО «Брянскавтодор» наказание в виде административного приостановления деятельности здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, рег. №..., 3 класс опасности на срок 7 (семь) суток, расположенном по адресу: <...>.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности здания котельной АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления АО «Брянскавтодор» Брянского ДРСУч, рег. №..., 3 класс опасности, расположенном по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 30 минут 30 августа 2017 года.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Советский районный отдел судебных приставов УФССП по г.Брянску.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова