Решение № 2А-488/2019 2А-488/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-488/2019

Дело № 2а –488/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 19 ноября 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о погребении и похоронном деле в результате которой установлено, что на территории Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области имеется одно христианское кладбище и одно мусульманское кладбище, расположенные по адресу: <адрес>, Солдатско-Степновское сельское поселение в 800 м севернее <адрес> В соответствии с пунктами 6.6. и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону земельных насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников и подъездам к ним. Бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений способствует ненадлежащему содержанию мест погребения. Просит суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным бездействие администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле. Обязать администрацию Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области установить на христианском кладбище и мусульманском кладбище, расположенных по адресу: <адрес>, Солдатско-Степновское сельское поселение в 800 м севернее <адрес> огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников и урны для мусора в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика - администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению исковые требования признаёт, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, установленными органами местного самоуправления.

Согласно п. 33 Правил похоронного обслуживания на территории Быковского муниципального района, утвержденных постановлением главы Быковского муниципального района от 05.06.2006 за содержание кладбищ и их эксплуатацию несут ответственность муниципальные органы, в чьём ведении они находятся, и службы по вопросам похоронных дел, которым передана эксплуатация кладбищ по договорам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В соответствии с п.п. 6.6. и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В судебном заседании установлено, что на территории Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области имеется христианское кладбище и мусульманское кладбище, расположенные по адресу: <адрес>

Собственником данных объектов является Солдатско-Степновское сельское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11.03.2011 г., 02.07.2013г., 18.09.2018г.

В результате проведенной 19.09.2019 прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что в нарушение положений СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на указанных кладбищах отсутствуют урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Данные факты подтверждается актом проверки.

Доказательства устранения выявленных нарушений административным ответчиком суду не представлены.

Между тем бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений способствует ненадлежащему содержанию мест погребения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению, бездействие администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле следует признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на христианском кладбище и мусульманском кладбище, расположенных по адресу: <адрес> огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников и урны для мусора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению требования законодательства о погребении и похоронном деле.

Обязать администрацию Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области установить на христианском кладбище и мусульманском кладбище, расположенных по адресу: <адрес> огороженные площадки с твердым покрытием для мусоросборников и урны для мусора в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 25.11.2019 года.

Судья: