Решение № 2А-823/2025 2А-823/2025~М-227/2025 М-227/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-823/2025

Дело № 2а-823/2025

26RS0002-01-2025-000401-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 12 февраля 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края к СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить ее от исполнительского сбора, наложенного постановлением от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

В обоснование требований указано, что Кочубеевским районным судом на основании решения, вступившего в законную силу <дата обезличена>, по делу <номер обезличен> выдан исполнительный лист о возложении на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы следующие гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда <номер обезличен> ст.Беломечетская, географические координаты №<номер обезличен>”, в границах кадастрового квартала <номер обезличен> длиной по гребню 93 м, шириной по гребню 5 м, находящуюся в неудовлетворительном состоянии.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Н. М.А. вынесено постановление о принятии исполнительного производства <номер обезличен>-ИП к производству.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Н. М.А. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Однако, судебным приставом не было учтено то обстоятельство, что решением Кочубеевского районного суда по делу <номер обезличен> администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края были предоставлены 18 месяцев на исполнение решения суда, до есть до <дата обезличена>, в связи с чем просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Кочубеевского района СК в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона <номер обезличен>).

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> удовлетворены исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Суд обязал администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы следующие гидротехнические сооружения: дамбу земляную, ГТС пруда <адрес обезличен>, географические координаты <номер обезличен>”, в границах кадастрового квартала <номер обезличен>, длиной по гребню 93 м, шириной по гребню 5 м, находящуюся в неудовлетворительном состоянии.

Настоящее решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению, в связи с чем <дата обезличена> Кочубеевским РОСП возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении должника Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

<дата обезличена> постановлением Кочубеевского РОСП исполнительное производство <номер обезличен>-ИП передано в СОСП по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, ему присвоен <номер обезличен>-ИП.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, должнику Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края решением Кочубеевского районного суда СК от <дата обезличена> предоставлен срок для его исполнения – 18 месяцев с момента вступления в законную силу.<дата обезличена> вышеуказанное решение вступило в законную силу, соответственно, у Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края имелся срок для исполнения решения суда до <дата обезличена>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края об взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - удовлетворить.

Освободить администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева