Решение № 12-167/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-167/2020

Дело № 12- 167/2020

УИД 34 RS0014-01-202-000901-39


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 22 сентября 2020 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Зобнина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП «Лозное-2018» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 от 27 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МП «Лозное 2018» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 №11/592-05-20 от 27 мая 2020г., директор МП «Лозное 2018» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, а

именно пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.

Директор МП «Лозное 2018» ФИО1 с данным постановлением не согласился, подав на него жалобу, просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 от 27 мая 2020г., отменить, применить положения п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, действия лица в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании директор МП « Лозное -2018» ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3, ФИО2 просили постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 №11/592-05-20 от 27 мая 2020г..оставить без изменения, а жалобудиректора МП «Лозное -2018» ФИО1 без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 от 27 мая 2020г., отмене не подлежит.

В силу требований ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 9, ч. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Исходя из положений ст. ст. 23, 49 Закона РФ "О недрах", основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что МП «Лозное 2018» осуществляет деятельность по водоснабжению населения села <адрес> и <адрес> питьевой водой, в том числе с использованием пяти водозаборных скважин: четырех в <адрес> и одной в <адрес>, на основании договора о безвозмездном пользовании муниципальными имуществом от ДД.ММ.ГГГГ с администраций Лозновского сельского поселения и актом приема передачи.

Согласно имеющегося в материалах дела письма директора МП «Лозное-2018» ФИО1 в прокуратуру Дубовского района (исх. № 4 от 14.02.2020) сумма платежей за коммунальную услугу по водоснабжению, поступившая от граждан и организаций во втором полугодии 2019 года составила 583,9 тыс. руб. в январе 2020 года - 38,71 тыс. руб. Согласно данному письму лицензия на пользование недрами отсутствует по причине того, что документы на право собственности находятся в стадии оформления Администрацией Дубовского района Волгоградской области.

Проверкой прокуратуры в совершении данного правонарушения установлена вина должностного лица - директора МП «Лозное-2018» ФИО1, являющегося директором МП «Лозное-2018» с 02.09.2019г., на основании распоряжения Администрации Лозновского сельского поселения № 40-р от 02.09.2019.

За несоблюдение юридическим лицом требований действующего законодательства в сфере недропользования при приведенных выше обстоятельствах 13 мая 2020 г. в отношении МП «Лозное -2018» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и постановлением государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 директор МП «Лозное -2018» ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого противоправного деяния.

Считаю, что постановление по делу об административном правонарушении содержит в себе все необходимые данные, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, позволяющие сделать вывод о виновности директора МП «Лозное -2018» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем представленные ФИО1 сведения о том, что документы на право собственности на скважины находятся в стадии оформления Администрацией Дубовского района Волгоградской области, переписка с органами власти, по мнению суда не является обстоятельствами, исключающим производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МП «Лозное-2018» ФИО1

При таких данных суд приходит к выводу о том, что квалификация вышеуказанного административного правонарушения и применённый вид и размер административного наказания произведены в соответствии с фактическими обстоятельствами административного правонарушения.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств по делу.

Судом также учитывается, что срок на обжалование указанного выше постановления ФИО4 не пропущен.

Таким образом, оснований для отмены и измененияпостановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 №11/592-05-20 от 27 мая 2020г не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 №11/592-05-20 от 27 мая 2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МП «Лозное -2018» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора МП «Лозное -2018» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись В.В. Зобнин