Решение № 2А-1982/2018 2А-1982/2018~М-1716/2018 М-1716/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1982/2018

Дело № 2а-1982/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Пономаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к Управлению федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признанииинформации, распространяемойвсетиИнтернет,запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с указанным выше административным заявлением по тому основанию, что в нарушение положений федерального законодательстваинтернет-сайт – alkkosshop.com (далее Сайт) содержитинформацию,запрещеннуюк распространению на территории Российской Федерации.

Требования обоснованы тем, что 15.06.2018 г. установлено, что на указанном выше Сайте размещена запрещенная информация о возможности покупки алкогольной продукции дистанционным способом, запрещенная в Российской Федерации. Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно. Таким образом, информация о возможности покупки алкогольной продукции дистанционным способом, нарушает права неопределенного круга лиц. Беспрепятственный доступ к указанному Сайту способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма. Продаваемые в ночное время спиртные напитки, могут не отвечать требованиям безопасности, их употребление может негативно сказаться на здоровье граждан. Изложенное является нарушением п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, ст. 15.1 ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. В связи с чем, в целях защиты прав граждан, Управление просит административный иск удовлетворить.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.3 КАС РФзадачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из документов, представленных суду, следует, что на Сайте размещена запрещенная информация о возможности покупки алкогольной продукции дистанционным способом, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом страницысайтав сети Интернет. Предоставление возможности приобретенияалкогольнойпродукции с использованием телематических услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически являетсяраспространениеминформации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продажеалкоголя, а потому, данную информацию следует признатьзапрещеннойкраспространению. Вход на Сайт является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопироватьинформациюв электронном виде может любойИнтернет - пользователь. Интернет-ресурс не внесен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтоввИТС «Интернет» исетевыхадресов, позволяющих идентифицировать сайтывИТС «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития)алкогольнойпродукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,алкогольнойспиртосодержащейпродукции и ограничение потребления (распития)алкогольнойпродукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Указанным законом предусмотрено, что не допускается продажаалкогольнойпродукции несовершеннолетним (пп. 11 п. 2 ст. 16), не допускается розничная продажаалкогольнойпродукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольнойпродукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольнойпродукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (п. 9 ст. 16).

Согласно абз. 24 п. 1 ст. 26 указанного закона розничная продажаалкогольнойпродукции с нарушением требований статьи16 ФЗ № 171-ФЗзапрещена.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способомалкогольнойпродукции, а также товаров, свободная реализация которыхзапрещенаили ограничена законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия,алкогольнуюиспиртосодержащуюпродукцию, относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) определено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространениюинформации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 6 статьи10ФЗ № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи9ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имён отнесены к компетенцииРоскомнадзора.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имён сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 утверждены Правила создания, функционирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию,распространениекоторой в Российской Федерациизапрещено» (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовинформационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию,распространениекоторой в РФзапрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 г., одним из оснований включения в указанный Единый, является вступившее в законную силу решение суда о признании,распространяемойпосредством сети Интернет, информации запрещенной.

С учётом того, что размещённая на сайте с доменным именем alkkosshop.com в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, данная информация подлежит включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Однако согласно копии общедоступных сведений с сайтаРоскомнадзора(https://eais.rkn.gov.ru) Интернет-ресурс по вышеуказанному адресу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесён.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что возможность установления владельца сайта и хостинг-провайдера отсутствует, и как следствие, защита прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц иным способом невозможна, суд считает требования, предъявленные административным истцом к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области к Управлению федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признанииинформации, распространяемойвсетиИнтернет,запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признатьинформациюо возможности покупки алкогольной продукции дистанционным способом, содержащуюсявинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет» на сайте alkkosshop.com, запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации.

ОбязатьУправление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области включить вышеуказанный сайт с доменным именем alkkosshop.com в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2018 года

Судья: /С.К.Орлова/