Решение № 2-71/2018 2-71/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-71/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Октябрьское 21 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Криворучко А.Н., с участием помощника прокурора Октябрьского района Амирова Э.А., при секретаре Зотовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71/2018 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своим требованиям прокурор указал, что Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее ООО «Альянс»), по результатам которой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» осуществляет деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне утилизации отходов, расположенном по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет вышеуказанную деятельность на полигоне в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре выдана ООО «Альянс» лицензия № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса. Однако вид деятельности в данной лицензии не указан.

Осуществление ООО «Альянс» деятельности по размещению отходов без оформления лицензии с добавлением лицензируемого вида деятельности по размещению отходов на полигонах утилизации отходов, необходимость переоформления которой обусловлена предъявляемыми законом требованиями, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, осуществление ответчиком деятельности по размещению отходов на полигонах напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, которыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территориях <адрес> на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» переоформить лицензию с добавлением лицензируемого вида деятельности по размещению отходов на полигонах утилизации отходов, расположенных по адресам: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Амиров Э.А. исковые требования уточнил просил установить ответчику <данные изъяты> срок для переоформления лицензии. Исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик генеральный директор ООО «Альянс ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте извещен надлежащим образом. С заявлениями, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, а также с ходатайством об отложение судебного разбирательства не обращался.

Заслушав помощника прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии законом, суд пришёл к убеждению об удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района, по следующим основаниям.

Согласно п.2 н.1 ст.З Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Статьей 12 указанного закона установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. В соответствии с данным перечнем лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно 4.1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений данного Федерального закона.

Часть 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязывает юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, получить лицензию на ее осуществление до 01.07.2016 года. После указанной даты осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с блоком 7 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242, отходы из жилищ несортированные (№ 7 31 110 01 72 4), мусор и смет уличный (№ 7 33 200 01 72 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (№ 7 33 100 01 72 4) относятся к отходам IV класса опасности.

В статье 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены такие основные принципы государственной политики в области обращения с отходами являются как охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 №1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее по тексту - положение).

В соответствии с подп. «а», «в», «г», «д», «е» п.7 Положения при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются этот адрес и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I - IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (наименование, класс опасности и код отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов), а также для работ по размещению отходов I - IV классов опасности:

- копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях);

- сведения о наличии у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, бборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

- сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы;

- копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов опасности, выданйых работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по новому адресу.

Так в судебном заседании установлено, что ООО «Альянс» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне утилизации отходов, расположенном по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет вышеуказанную деятельность на полигоне в <адрес>

Согласно выписок из ЕГРН собственниками вышеуказанных полигонов является администрация Октябрьского района.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными между администрацией Октябрьского района и ООО «Альянс», полигоны переданы юридическому лицу во временное владение и пользование.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре выдана ООО «Альянс» лицензия № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов IV класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» обращался в Управление Росприроднадзора с заявлением о переоформлении лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с добавлением лицензируемого вида деятельности, а именно: обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 03.10.2015 года №1062.

Управлением Роспотребнадзора было отказано ООО «Альянс» в переоформлении лицензии по причинам, выявленным в ходе проведения внеплановых проверок несоответствие лицензионных требований, а также наличие в представленных документах недостоверной и искаженной информации. Данный факт подтверждается актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда ХМАО-Югры ООО ДД.ММ.ГГГГ «Альянс» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП по факту осуществления предпринимательской деятельности по размещению отходов на полигоне в <адрес> без лицензии.

Из информации Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензия в части размещения отходов у ООО «Альянс» отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» обратился в Управление Росприроднадзора с заявлением о переоформлении лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с добавлением лицензируемого вида деятельности, а именно: обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 03.10.2015 года №1062.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что ООО «Альянс осуществляет деятельность по размещению отходов на полигонах в <адрес> и в <адрес> на основании лицензии в которой не указан лицензируемый вида деятельности на размещение отходов I-IV классов опасности, что является грубейшим нарушением требований федерального законодательства и тем самым напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, которыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территориях <адрес> и <адрес> на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Прокурора Октябрьского района прокурора Октябрьского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» <данные изъяты> в течении <данные изъяты> переоформить лицензию с добавлением лицензируемого вида деятельности по размещению отходов на полигонах утилизации отходов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Октябрьский районный суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Криворучко

=согласовано=

Судья: А.Н. Криворучко