Постановление № 5-11/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 5-11/2026

Дело №5-11/2026

УИД 62RS0002-01-2026-000924-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2026 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г.Рязани ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> привлек (допустил) к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Рязанской области иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области) в каб. № <адрес> по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации индивидуальным предпринимателем ФИО8 при осуществлении предпринимательской деятельности в точке общественного питания по адресу: г<адрес>

По результатам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО9 при осуществлении предпринимательской деятельности в точке общественного питания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом имея патент серии <данные изъяты> по профессии (специальности) — <данные изъяты> чем нарушила п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО11 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО12 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО13 о дате и времени рассмотрения дела извещена, участвовать в котором не желает. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, нахожу, что вина ИП ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Пункт 4.2 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Положения настоящего абзаца не применяются в случаях выдачи иностранному гражданину патента на территории города федерального значения Москвы на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в соответствии с пунктом 4 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям 1 и 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ИП ФИО15. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО16. при осуществлении предпринимательской деятельности в точке общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО17 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО18 прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществлял трудовую деятельность в РФ по профессии – <данные изъяты>, имея патент по профессии – <данные изъяты> чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 45 минут по адресу: <адрес> где он осуществлял трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства РФ, а именно работал по специальности, которая не указана в патенте;

- паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО20 №

- патентом ФИО21 серии № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии – повар;

- миграционной картой ФИО22 серии №

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- сведениями из esfl.gismu.it.mvd.ru в отношении ФИО23

- справкой на лицо по ИБД-Ф;

- кассовыми чеками;

- рапортом начальника УВМ УМВД РФ по Рязанской области ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ИП ФИО25. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- распоряжением УМВД РФ по Рязанской области о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля (надзора) за соблюдением миграционного законодательства ИП ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ

- паспортом гражданина РФ ФИО27 серии №

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО28

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО29

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО30

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО31. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО32. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО33

- договором о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО34

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ

- согласием на обработку персональных данных ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ

- соглашением о конфиденциальности, заключенным между ИП ФИО37 и ФИО38 от ДД.ММ.ГГГГ

- договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

- актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

- письменным объяснением ИП ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ привлек (допустил) к трудовой деятельности по профессии (специальности) – <данные изъяты> респ.Таджикистан ФИО40 имеющего патент по профессии (специальности) – <данные изъяты>

- актом проверки № УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены факты нарушения ИП ФИО41 п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере миграции № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ИП ФИО42 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере миграции № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО43 сообщает, что выявленные нарушения устранены. Замечания приняты к сведению и будут учтены при осуществлении предпринимательской деятельности. В дальнейшем обязуется не допускать нарушений миграционного законодательства;

- видеозаписью.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самой ФИО44 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ИП ФИО45 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО46 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, ввиду того, что ИП ФИО47. является субъектом малого и среднего предпринимательства – включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, и с учетом положений примечания 1 ст.18.1 КоАП РФ, согласно которым наказание индивидуальному предпринимателю по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подлежит назначению как юридическому лицу, суд полагает необходимым при назначении административного наказания применить положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить ИП ФИО48 административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает полное признание вины ИП ФИО49 в совершении административного правонарушения, выраженное письменно при составлении протокола об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Семина