Решение № 12-184/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-184/2017

12-184/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Петров ФИО7

при секретаре Ермолаевой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (Далее – ФКУ «Центравтомагистраль») на постановление и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> (далее - административный орган,. МО по ИОВИП №) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением и.о. начальника МО по ИОВИП № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу об административном правонарушении ФКУ «Центравтомагистраль» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный орган установил, что ФКУ «Центр автомагистраль», будучи должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при следующих обстоятельствах.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФДА «<данные изъяты>» и ФКУ «Центравтомагистраль» обязаны путём выкупа изъять жилые помещения у ФИО3, ФИО4 и ФИО5, (по 1/3 доли в праве на квартиру, площадью 35,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>), с предоставлением им других жилых помещений. В целях исполнения решения, ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист ФС №. На его основании ДД.ММ.ГГГГ МО по ИОВИП № возбуждено исполнительное производство №-ИП, и установлен пятидневный срок исполнения требований, по истечении которого, ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ «Центравтомагистраль» взыскан исполнительский сбор. При этом ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении нового срока исполнения получено должником ДД.ММ.ГГГГ, однако ФКУ «Центравтомагистраль» исполнительный документ не исполнило. По этой причине ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Определением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ, должнику отказано. ФКУ «Центравтомагистраль» уполномочено изымать, в том числе выкупать, недвижимость, заключать договоры с собственниками. Обязанности по оценке изымаемого у собственников имущества также возложены на должника. На момент рассмотрения дела оценка жилых помещений не проведена. Исполнительное производство не окончено и не прекращено. Вступившее в законную силу решение суда без уважительных причин не исполняется.

Не согласившись с этим решением, ФКУ «Центравтомагистраль» обратилось в суд с жалобой, указав, что согласно п.п. 2.5 и 4.2 своего устава, учреждение обязано исполнять свои обязательства в пределах, доведённых до него лимитов бюджетных обязательств. В силу ст.ст. 28, 38 и 162 Бюджетного кодекса России главный распорядитель бюджетными средствами - Росавтодор. Движение средств федерального бюджета, предназначенных для выкупа изымаемой для государственных нужд недвижимости, осуществляется в следующем порядке: Минфин России, - Росавтодор, - ФКУ «Центравтомагистраль». ФКУ «Центравтомагистраль» - не распорядитель бюджетных средств, поэтому письмом от ДД.ММ.ГГГГ запросило в Росавтодоре 20 471 тыс. рублей на выкуп недвижимости и расселение граждан, но деньги не выделены. У ФКУ «Центравтомагистраль» нет денег, предназначенных для удовлетворения требований истцов. Удовлетворение этих требований за счёт средств, предназначенных для других целей, вызовет их недофинансирование, что станет нецелевым использованием бюджетных средств. ФКУ «Центравтомагистраль» не в состоянии исполнить решение Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Изъять жилые помещения с предоставлением других жилых помещений ФКУ «Центравтомагистраль» может только с привлечением подрядчика, который может быть определён на конкурсной основе. Срок объявления торгов, их проведения и заключения контракта - 3 месяца. На согласование и выделение лимитов бюджетных обязательств необходимо ещё 3 - 4 месяца. Учреждение ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Наро-Фоминский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ. По изложенным причинам ФКУ «Центравтомагистраль» обжалованное постановление по делу об административном правонарушении просило признать незаконным и отменить.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФКУ «Центравтомагистраль», как и представитель органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, - МО по ИОВИП №, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, подробно изучив доводы жалобы, суд полагает, удовлетворению она не подлежит, а обжалованное постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ носит формальный характер, так как ответственность по ней наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» обязано исполнить требования неимущественного характера. Исполнительный лист в целях исполнения этого решения выдан ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным на то органом возбуждено исполнительное производство. В связи с неисполнением решения суда в ранее установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Центравтомагистраль» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Несмотря на это, после принятия решения о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, решение <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центравтомагистраль» не исполнено, по причине чего в его бездействии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы ФКУ «Центравтомагистраль» о том, что учреждение не является распорядителем бюджетных средств и вправе принимать обязательства по расходам в пределах лимитов, со ссылкой на устав и Бюджетный кодекс России, суд находит несостоятельными по следующим причинам. Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ именно ФКУ «Центравтомагистраль» как один из ответчиков, (наряду с ФДА «Росавтодор»), обязано изъять жилые помещения у собственников. Это решение суда вступило в законную силу, и подлежит обязательному, безусловному исполнению. Признание ФКУ «Центравтомагистраль» ненадлежащим ответчиком по делу должно рассматриваться в процессе рассмотрения иска по существу, в том числе с учётом наличия у учреждения возможности исполнить решение суда. Судебное решение вступило в законную силу, и ответчики в нём определены.

Все доводы о необходимости запрашивать и получать деньги в ФДА «Росавтодор» для надлежащего исполнения судебного решения суд находит несостоятельными, так как ФДА «Росавтодор» является вторым ответчиком по делу и обязано исполнить судебное решение наряду с ФКУ «Центравтомагистраль».

Несостоятельны, также, доводы об отсутствии средств для удовлетворения требований истцов, о не выделении их Росавтодором, о возможном недофинансировании других целей, о необходимости привлечения подрядной организации, о сроках объявления и проведения торгов и т.д. Решение Наро-Фоминского городского суда вынесено еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть более трёх лет назад, что свидетельствует о непринятии достаточных мер по его исполнению.

Доводы об обращении в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает несущественными так как, в предоставлении отсрочки заявителю отказано.

При изложенных обстоятельствах и по перечисленным причинам предусмотренных законом, безусловных оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы ФКУ «Центравтомагистраль» суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» на постановление и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без удовлетворения; а указанное постановление - без изменения.

О принятом решении уведомить ФКУ «Центравтомагистраль» и МО по ИОВИП №, направив им его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО9 Петров