Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело № 2-111/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

28 апреля 2017 года город Княгинино

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

при секретаре Николаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Агрохимиков от дома №2 до дома № 6 г. Княгинино Нижегородской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории г. Княгинино.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке ул. Агрохимиков от дома №2 до дома № 6 г. Княгинино Нижегородской области в ночное время отсутствует.Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России «Княгининский».

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам г. Княгинино в ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Яндулов Д.А. исковые требования поддерживает в полном объеме, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не явился, в своем заявлении суду глава администрации ФИО6. просят рассмотреть иск прокурора в отсутствие их представителя, требования прокурора признает.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте слушания данного дела, истец согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, то суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика.

Суд выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в областиобеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.5 ч.1 п.21 Устава города Княгинино Княгининского района Нижегородской области к вопросам местного значения города относится организация освещения улиц города.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Исходя из положений вышеприведенных норм и Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 11.10.1993 N 221, отсутствие наружного уличного освещения влечет нарушение обязательных требований, в том числе, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, что безусловно свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем ссылки в жалобе на отсутствие доказательств наличия взаимной связи между безопасностью дорожного движения и отсутствием линии наружного уличного освещения лишены оснований.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Таким образом в судебном заседании установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории г. Княгинино возложена на администрацию г. Княгинино, которой работа по организации уличного освещения городского поселения в полном объеме не проводится.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке ул. Агрохимиков от дома №2 до дома № 6 г. Княгинино Нижегородской области в ночное время отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России «Княгининский».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом непринятие мер и неисполнение администрацией г. Княгинино обязанности по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части не организации освещения на участке ул. Агрохимиков от дома №2 до дома № 6 г. Княгинино Нижегородской области является незаконным и нарушает права неопределенного крута лиц - жителей г. Княгинино и иных граждан на благоустройство.

В качестве способа защиты нарушенных прав, статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

С учетом указанного выше, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для организации освещения на участке ул. Агрохимиков от дома №2 до дома № 6 г. Княгинино Нижегородской области до 09 июня 2017 года, полагая, его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городаКнягинино Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию города Княгинино Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке ул. Агрохимиков от дома №2 до дома № 6 г. Княгинино Нижегородской областидо 09 июня 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд в течение месяца через Княгининский районный суд.

Судья Н.Н.Ширяев