Решение № 2А-415/2017 2А-415/2017~М-430/2017 М-430/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-415/2017

Дело №а-415/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице

председательствующего судьи Евлоева Т.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> РИ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с указанным административным иском к администрации с.<адрес> муниципального района, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> РИ с привлечением специалистов Комитета Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам проведена проверка соблюдения экологического законодательства и законодательства о недрах. Установлено, что на территории сельского поселения Долаково Назрановского муниципального района имеются артезианские скважины по добыче подземной (питьевой) воды. Соответствующая лицензия на добычу указанной воды у администрации поселения не имеется. Между тем, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-№ пользование недрами осуществляется по лицензии. Также проверкой выявлено, что в районе сельской водонасосной скважины с с.<адрес> имеются навалы мусора, данные обстоятельства являются нарушением ч.1 ст. 51 ФЗ № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.ст. 8, 13 ФЗ № «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ ст.ст. 56, 65 Водного Кодекса РФ. В целях устранения вышеуказанных нарушений закона в адрес главы администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ главы администрации с.<адрес> о том, что принимаются конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений. Однако из данного ответа невозможно установить, что конкретно сделано, какие именно нарушения устранены. Просит суд признать незаконными бездействие должностных лиц администрации муниципального образования сельское поселение Долаково Назрановского муниципального района в непринятии конкретных мер по устранению нарушений указанных в представлении прокурора района, обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Долаково Назрановского муниципального района устранить нарушения указанные в представлении прокурора и принять конкретные меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержала по мотивам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Каких либо доказательств о невозможности участия в судебном заседании не представлено.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории сельского поселения Долаково Назрановского муниципального района имеются артезианские скважины по добыче подземной (питьевой) воды. Соответствующая лицензия на добычу указанной воды у администрации поселения не имеется. Между тем, в соответствии со ст.11 Федерального закона «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-№ пользование недрами осуществляется по лицензии. Также проверкой выявлено, что в районе сельской водонасосной скважины в с.<адрес> имеются навалы мусора, данные обстоятельства являются нарушением ч.1 ст. 51 ФЗ № «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.ст. 8, 13 ФЗ № «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ ст.ст. 56, 65 Водного Кодекса РФ. В целях устранения вышеуказанных нарушений закона в адрес главы администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ главы администрации с.<адрес> о том, что принимаются конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений. Однако из данного ответа невозможно установить, что конкретно сделано, какие именно нарушения устранены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.5 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относится:

- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально- экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

- контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ установлены определенные принципы охраны окружающей среды;

- хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов;

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной Окружающей среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территориях.

В соответствии со ст.4 этого же Федерального закона установлены объекты охраны окружающей среды:

- объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией поселения Долаково в установленном порядке не принимаются конкретные меры по устранению указанных в представлении прокурора района нарушений.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

обследования жилищно-бытовых условий летних администрации Малгобекского муниципального ения и Абдул-

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации муниципального образования сельское поселение Долаково Назрановского муниципального района, выразившееся в непринятии конкретных мер по устранению нарушений, указанных в представлении прокурора района.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Долаково Назрановского муниципального района устранить нарушения указанные в представлении прокурора и принять конкретные меры по недопущению аналогичных нарушений впредь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Судья

Копия верна:

Судья Т.А. Евлоев