Решение № 2А-278/2018 2А-278/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-278/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 14 июня 2018 года

Судья Звенигородского городского суда Московской области Фоменкова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Сегда» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Сегда-регион» от Дата обезличена ПИ №, выданного Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

В обоснование требований указано, что Дата обезличена Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Сегда-регион» и выдано свидетельство о регистрации ПИ №. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Сегда». В ходе мониторинга печатных средств массовой информации за период с Дата обезличена по Дата обезличена не выявлено распространение газеты «Сегда-регион» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» последний, внесенный в электронную базу данных номер газеты «Сегда-регион» - № от Дата обезличена Данные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о том, что указанное выше средство массовой информации не является действующим, период его невыхода в свет составляет более года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, сведений о причине суду неявки не представил, заявив о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Ответчик – представитель ООО «Сегда» в судебное заседание не явился, с материалами дела ознакомлен, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом того, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не представил, суд, руководствуясь положениями ст. 291 КАС РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Ознакомившись с доводами административного истца, с учетом отсутствия возражений со стороны административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что средство массовой информации - газета "Сегда-регион" зарегистрировано Роскомнадзором Дата обезличена, свидетельство о регистрации ПИ №.

По данным свидетельства о регистрации территорией распространения средства массовой информации является <адрес> и <адрес>.

Согласно заявлению о регистрации указанного средства массовой информации, зарегистрированному Управлением Роскомнадзора за регистрационный № от Дата обезличена, учредителем газеты "Сегда-регион" является ООО «Сегда» (л.д. 25).

Как установлено судом и не опровергнуто в ходе судебного разбирательства по делу, в ходе мониторинга печатных средств массовой информации за период с Дата обезличена по Дата обезличена уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу – не выявлено распространение газеты "Сегда-регион" на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Факт невыхода указанного печатного издания – журнала "Сегда.инфо" в свет более одного года подтверждается письмом заместителя директора филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» № от Дата обезличена, в соответствии с которым последний, внесенный в электронную базу данных номер газеты «Сегда-регион» - № от Дата обезличена.

Дата обезличена Роскомнадзор направил в адрес учредителя СМИ – газеты "Сегда-регион" ООО «Сегда» сообщение о необходимости предоставления в регистрирующий орган последнего вышедшего в свет номера печатного издания газеты «Сегда-регион», либо в случае невыхода издания в свет более одного года – предложено предоставить решение учредителя о прекращении деятельности газеты «Сегда-регион» в срок до Дата обезличена. Сообщение получено адресатом Дата обезличена, однако, оставлено последним без исполнения (л.д. 20-21, 22, 23-24).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи, распространения информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), в материалах дела не содержится, административным ответчиком не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты "Сегда-регион" также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

С учетом изложенного, суд считает установленным факт того, что имеет место не выход в свет газеты "Сегда-регион" в печатном виде более одного года, при этом, ООО «Сегда» в установленный срок не информировало Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о принятии в добровольном порядке решения учредителя о прекращении деятельности газеты «Сегда-регион», в этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Сегда-регион".

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ, применяя аналогию закона, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче заявления освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины и заявленные им требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика ООО «Сегда» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Сегда» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) - печатного издания газеты "Сегда-регион" от Дата обезличена ПИ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи. Информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сегда», место нахождения: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «городской округ Звенигород» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Фоменкова