Решение № 2-701/2018 2-701/2018~М-634/2018 М-634/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-701/2018

Дело № 2-701/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Урюпинский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Лоншакова Ю.С.,

при секретаре Бедновой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3, ФИО4,

19 октября 2018 года в городе Урюпинске рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование искового заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа педагогической деятельности.

При этом, в специальный стаж педагогической деятельности было засчитано 20 лет 10 месяцев 26 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в части невключения периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

До поступления на работу на должность <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, работа в которых дает право на выслугу лет (по педагогическим специальностям) засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионерских вожатых. При этом, в силу п.4 указанного Положения, время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

После отмены указанного Положения, последующими нормативными правовыми актами в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатого не предусмотрена. Однако, согласно позиций Конституционного Суда РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, Определении Верховного Суда РФ от 16.11.2007 г., спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть, работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорный период работы истца в качестве старшей пионерской вожатой ГКОУ «Тепикинская школа-интернат» подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Однако, данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести выплаты в Пенсионный фонд РФ, а поскольку в спорные периоды сохранялась рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

В связи с чем, уточнив свои требования, истец просила признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> обязанность включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области по доверенности ФИО4, ФИО3 в судебном заседании требования истца не признали, пояснив суду, что считают решение об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов законным и обоснованным. В подсчет специального стажа могут быть включены периоды работы только на должности и в учреждении, предусмотренном Списками соответствующих должностей, а не любая педагогическая деятельность. Законодатель установил должности и учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, а также регламентировал Правила исчисления периодов льготной работы. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Впоследствии, нормативными актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не предусмотрена. Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку подлежат зачету в общий трудовой стаж. По указанным основаниям просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГКОУ «Тепикинская школа-интернат», надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании директор ГКОУ «Тепикинская школа-интернат» ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, считала их подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в период работы ФИО1 имела право замещать должности педагогов-воспитателей. ФИО1 занималась со всеми детьми школы, вела организационную работу школы. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. действовала штатная расстановка, в которой было указано, что должность пионервожатый относится к категории должностей «педагогические работники». В типовом положении также указано, что должность пионерской вожатой относится к категории «педагогические работники».

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Проверяя обоснованность требований истца, в судебном заседании установлено, что 20.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа педагогической деятельности.

При этом, как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж педагогической деятельности было засчитано 20 лет 8 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, в специальный стаж не засчитаны период работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что в указанный период отсутствует работа в должностях <данные изъяты>, должности которых поименованы Перечнем №. Кроме того, в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.01.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Настаивая на удовлетворении своих исковых требований, истец и ее представитель утверждали, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в <данные изъяты>, организовывала досуг детей, на период отсутствия учителей и воспитателей истец заменяла их, в связи с чем, истец осуществляла педагогическую деятельность. В обоснование своих доводов сослались на приказы о замещении истцом работников ГКОУ «Тепикинская школа-интернат» на период их временного отсутствия за ДД.ММ.ГГГГ год, а также показания свидетеля ФИО13.

Как следует из копий приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 приказано оплатить 16 часов по замене учителя ФИО10, находившейся на больничном листке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплатить часы по замене учителя ФИО11, находившейся в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уходом в очередной отпуск учителя ФИО11, ее учебная нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передана старшей вожатой ФИО6.

Свидетель ФИО13, будучи допрошенной в судебном заседании, пояснила, что она знакома с ФИО1 по совместной работе в ГКОУ «Тепикинская школа-интернат». В период с ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в должности <данные изъяты>. В период нахождения воспитателей на больничном листке ФИО1 их замещала, одновременно выполняя свои непосредственные обязанности. Замещение должностей воспитателей приказами не оформлялось.

Давая оценку указанным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанным приказам, представленным работодателем истца, у суда не имеется. Вместе с тем, несмотря на то, что свидетель ФИО13 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания о том, что истец замещала должности воспитателей объективного подтверждения в материалах дела не нашли, приказы о замещении ФИО1 воспитателей учреждения истцом, а также его работодателем не представлены, поэтому показания свидетеля ФИО13 не могут служить доказательством осуществления истцом педагогической деятельности.

Доказательства, на которые ссылаются истец и ее представитель, а также доводы истца и ее представителя, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ГКОУ «Тепикинская школа-интернат» в должности <данные изъяты>, в связи с нижеследующим.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", (далее - Список и Правила N 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень и Положение N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В то же время, указанное Положение N 1397 Постановлением СМ РСФСР от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФМР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" признано утратившим силу на территории РФ с 01 октября 1993 года.

Постановлением N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ до 01 октября 1993 года применялось Положение N 1397.

Указанным Постановлением также утверждены Перечни (Список) учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, в данном Перечне "пионервожатая, старшая пионервожатая" не поименована.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, либо до 01 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как следует из трудовой книжки истца, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была переведена на должность воспитателя <данные изъяты>, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Истец ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397-01 октября 1993 года, ни на дату 01 января 1992 года (требование об учете периодов работы, приходившим до 01 января 1992 года по постановлению Правительства РФ N 665) не работала в должностях "учителя или другого работника просвещения".

Кроме того, согласно статье 85 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинск и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что истец временно в ДД.ММ.ГГГГ году, согласно представленным приказам, замещала учителей на период их временного отсутствия, не свидетельствует о том, что истец замещала должности, предусмотренные Перечнем соответствующих должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, кроме того, данное замещение носило эпизодический характер. Что же касается замещения воспитателей, то объективные доказательства такого замещения суду представлены не были, кроме того, приказы о таком замещении воспитателей отсутствуют.

Вместе с тем, суд считает не основанным на законе отказ ответчика в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, ФИО1 согласно приказам по учреждению, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в указанные периоды работы, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата по месту работу, данные периоды являются периодами, за которые работодателем подлежали уплате страховые взносы.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, возлагает на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Лоншаков

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.

Председательствующий Ю.С. Лоншаков