Решение № 2А-2-189/2020 2А-2-189/2020~М-2-164/2020 М-2-164/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-2-189/2020

Дело №2а-2-189/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000192-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» мая 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №*-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден **.**.**** года Барышским городским судом Ульяновской области по п.«б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, ч.1 ст.162 Уголовного кодекса РФ к 6 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Гражданство Республики Узбекистан ФИО1 подтверждается совокупностью следующих документов: копией приговора Барышского городского суда Ульяновской области от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.**** года №*-рн; копией паспорта Республики Узбекистан СТ 0129580; сведениями ЦБДУИГ МВД России.

За получением гражданства и политического убежища в Российской Федерации в установленном законном порядке ФИО1 не обращался.

**.**.**** года ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» по **.**.**** года. Срок содержания продлен до **.**.**** года.

УМВД России по Ульяновской области направлены запросы в Генеральное консульство Республики Узбекистан г. Казань (исх. 1/4330 от **.**.**** года, исх. 1/6565 от **.**.**** года, №* от **.**.**** года), об установлении принадлежности к гражданству Республики Узбекистан и оформления свидетельства на возвращение ФИО1 Получен ответ из генерального консульства Республики Узбекистан вх. № ГК 051-400 от **.**.**** года в котором сообщается, что гражданину Республики Узбекистан ФИО1 **.**.**** года рождения оформление свидетельства на возвращение не представляется возможным, в связи с тем, что он выписан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и не имеет близких родственников, постоянно прописанных в Республике Узбекистан.

6 декабря 2019 года УМВД Росси по Ульяновской области направлено решение в главное управление по вопросам миграции в г. Москва для подготовки Центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст.6 протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года.

Получены ответы из главного управления по вопросам миграции в г. Москва (вх. №* от **.**.**** года, вх. №* от **.**.**** года, вх. 20/14057 от **.**.**** года) о том, что запросы о реадмиссии в отношении ФИО1 направлены в компетентные органы Республики Узбекистан. До настоящего времени ответы из главного управления миграции и МВД Республики Узбекистан не получены.

УМВД России по Ульяновской области направлены запросы в главное управление по вопросам миграции в г. Москва с просьбой проинформировать о стадии рассмотрения направленных материалов о реадмиссии ФИО1 (исх. 1/958 от **.**.**** года, исх. 1/1610 от **.**.**** года, исх. №* от **.**.**** года).

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для получения ответа о начале процедуры реадмиссии из ГУВМ.

Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года по **.**.**** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока пребывания в ЦВСИГ, т.к. он содержится в центре девять месяцев.

Помощник прокурора Александрова А.Н. просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку депортировать административного ответчика в какое-либо государство не представляется возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20.08.2019 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по 20.11.2019 года для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации. Срок содержания неоднократно продлевался по решению суда, последний раз по 20 апреля 2020 года.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр явились: распоряжение Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** года о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от 09.08.2019 о депортации ФИО1 за пределы России, решение о реадмисси от 06.12.2019, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Поскольку ответов на запросы не имеется, в настоящее время депортировать ФИО1 в какую-либо страну не представляется возможным.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от 09.08.2019 является не исполнимым, т.к. депортировать его будет затруднительным. Также процедура реадмиссии в отношении ФИО1, начатая 06.12.2019 к положительному результату не привела.

Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ и лишит его возможности проживать вместе с родственниками.

Таким образом, суд находит дальнейшее продление срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не рациональным и незаконным, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Более того, суд полагает, что получать ответы из консульских и иных учреждений, подразделений МВД Российской Федерации для процедуры реадмиссии ФИО1 возможно и при нахождении последнего вне ЦВСИГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 , **.**.**** года рождения в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков