Решение № 2-357/2024 2-357/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-357/2024

Дело № 2-357/2024 УИД 32RS0010-01-2024-000232-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО2 <адрес>, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова о признании бездействий незаконными и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 <адрес> обратился в суд с указанным иском в котором просит: обязать администрацию ФИО2 муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> финансовые средства для ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова на обеспечение помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями; обязать ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова после выделения финансовых средств администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

В обосновании иска указывает, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение для данной категории граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова по адресу: <адрес> выявлено отсутствие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, что является нарушением требований законодательства. Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в помещении (актовом зале), предназначенном для проведения массовых мероприятий влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствуют лицам, с ограниченными физическими возможностями, в полной мере пользоваться предоставляемыми услугами, что нарушает права и законные интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Представитель ответчика - ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика - ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО2 <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации ФИО2 муниципального округа - ФИО5 иск не признала, указав, что выделение бюджетных средств на оборудование для слабослышащих нецелесообразно, поскольку детей и родителей, посещающих образовательное учреждение, имеющих нарушения слуха, не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Положениями ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (ст. ст. 14, 15 Закона № - ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.14 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно подпункту "г" пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова является некоммерческой бюджетной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Функции и полномочия учредителя Учреждения исполняет администрация ФИО2 муниципального округа <адрес> в лице управления образования администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении муниципального района (пункт 1.3, 1.5 ФИО2).

Индукционные петли - это специализированные приборы, которые позволяют человеку слабослышащему получать нужную информацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, помещение актового зала ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова, расположенное по адресу: <адрес>, зд. 2а не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Из справки выданной главным врачом ГБУЗ «ФИО2 МБ» от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> проживает 21 глухих и слабослышащих граждан, в том числе 7 несовершеннолетних.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального округа в соответствии с их полномочиями, определенными ФИО2 муниципального округа (ст. ст. 34 - 37 Закона № 131-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 10 ФИО2 муниципального образования «ФИО2 муниципальный округ» <адрес> к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Поскольку отсутствие в помещениии (актовом зале) учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратурой, влекут за собой нарушение прав и законные интересов неопределенного круга лиц, препятствуют лицам, с ограниченными физическими возможностями, в полной мере пользоваться предоставляемыми услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что отсутствие соответствующего оборудования для слабослышащих не нарушает ничьих прав, суд не может принять во внимание, поскольку доступ к соответствующим мероприятиям в образовательном учреждении имеет неограниченный круг лиц, проживающих не только в <адрес> и ФИО2 <адрес>.

Распределяя обязанности ответчиков по устранению нарушений закона, суд исходит из того, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова также предусмотрено, что администрация МО «ФИО2 муниципальный район» является учредителем указанного образовательного учреждения, вследствие чего обязана обеспечивать надлежащее его оснащение.

Таким образом, на администрацию ФИО2 муниципального округа <адрес> надлежит возложить обязанность произвести финансирование обеспечения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещений ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова, предназначенные для проведения массовых мероприятий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что выполнение мероприятий по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий учреждения культуры индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой возможно при условии наличия соответствующих денежных средств, для ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова, должен быть установлен разумный срок для исполнения решения суда после выполнения администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> обязанности по финансированию указанного образовательного учреждения.

С учетом значимости разрешаемого вопроса, касающегося обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, а также возможности ответчиков по исполнению судебного акта и степени затруднительности его исполнения, суд полагает, что указанные выше обязанности должны быть исполнены администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ФИО2 <адрес>, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова о признании бездействий незаконными и понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО2 муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> финансовые средства для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова по адресу: <адрес>, на обеспечение помещения (актового зала), предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО2 средняя школа № им. ФИО1 Е.П. Новикова по адресу: <адрес>, после выделения финансовых средств администрацией ФИО2 муниципального округа <адрес> оборудовать помещение (актовый зал), предназначенный для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО2 районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Орехов