Решение № 2А-1217/2019 2А-1217/2019~М-1219/2019 М-1219/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1217/2019

Дело № 2а-1217/2019

86RS0005-01-2019-002030-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Радченко О.А., с участием прокурора Фасхутдиновой Ю.Ф., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр Сургутского района ХМАО-Югры о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Совета депутатов городского поселения Белый Яр №-нпа от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования городское поселение Белый Яр Сургутского района.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ по тому же избирательному округу зарегистрирована кандидатом на должность главы городского поселения Белый Яр ФИО3 (Постановление о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец полагает данное постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы городского поселения Белый Яр» незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 статьи 33 названного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В пункте 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ закреплено, что законом может быть предусмотрено, что кандидат одновременно с представлением документов для регистрации представляет первый финансовый отчёт. В развитие указанного положения, пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 33-оз "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" (далее по тексту - Закон N 33-оз) кандидат представляет в избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, документы первого финансового отчета, предусмотренные статьями 9 и 9.1 указанного Закона. Одним из таких документов, который включает в себя первый финансовый отчёт, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 9.1 Закона N 33-оз является справка об остатке средств избирательного фонда кандидата на дату отчёта, выданная филиалом публичного акционерного общества "Сбербанк России" в которой открыт специальный избирательный счет кандидата. Пунктом 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что при проведении выборов в органы местного самоуправления порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.

Соответствующими положениями Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной постановлением № 1078 от 27 июня 2016 года избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры предусмотрено, что кандидат представляет первый финансовый отчет на бумажном носителе, сведения в котором составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 5 дней. Приложением к этой инструкции предусмотрена форма финансового отчета, в соответствующей графе которой имеется указание на то, что остаток средств фонда указывается на дату сдачи отчета, который заверяется банковской справкой. Первый финансовый отчёт кандидата считается представленным лишь при представлении всех документов, указанных в пункте 1 статьи 4, статьях 9, 9.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О выборах глав муниципальных образований в Ханты- Мансийском автономном округе-Югре".

По мнению истца, при приеме документов для регистрации кандидата на должность главы городского поселения Белый Яр от ДД.ММ.ГГГГ, справка об остатке средств избирательного фонда кандидата на дату первого финансового отчета (ДД.ММ.ГГГГ) кандидатом ФИО3 в избирательную комиссию в установленный законом срок представлена не была, в связи с чем, не может считаться представленным в избирательную комиссию и первый финансовый отчет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, полагала, что оспариваемое решение избирательной комиссии (Постановление о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), противоречит требованиям закона в связи с чем, подлежит отмене.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца признал, заявил, пояснил, что комиссия просмотрела дату составления банковской справки.

Заинтересованное лицо – ФИО3 административный иск не признала, указала, что основания, предусмотренные ст. 38, 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, для аннулирования регистрации кандидата, отмены решения комиссии о регистрации кандидата на должность главы городского поселения Белый Яр ФИО3 отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии ФИО4 административный иск признал, с позицией представителя административного ответчика согласился.

Выслушав мнение сторон, заинтересованных лиц, прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе избирательной кампании по выборам главы муниципального образования городское поселение Белый Яр Сургутского района ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представила в избирательную комиссию муниципального образования городское поселение Белый Яр предусмотренные федеральным и региональным законодательством документы для регистрации в качестве кандидата, в том числе первый финансовый отчет, составленный в надлежащей форме, две справки об остатке средств на счете избирательного фонда кандидата, выданные Сургутским отделением ПАО Сбербанк России. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ: израсходовано 2 000 рублей, остаток 8 000 рублей, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ израсходовано: 2 000 рублей, остаток 6 000 рублей.

В первом финансовом отчете кандидат ФИО3 указала сведения об учете поступления и расходования средств избирательного фонда, из которых следует, что всего поступило в избирательный фонд 10 000 рублей, израсходовано 4 000 рублей, остаток средств на дату подачи отчета равен 6 000 рублей. Аналогичные сведения содержатся в справках Сбербанка РФ. Иных сведений о расходовании кандидатом средств избирательного фонда не имеется. Достоверность сведений, указанных кандидатом ФИО3 в первом финансовом отчете, никем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 статьи 33 названного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В пункте 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ закреплено, что законом может быть предусмотрено, что кандидат одновременно с представлением документов для регистрации представляет первый финансовый отчёт.

Пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года № 33-оз "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" (далее по тексту - Закон N 33-оз) кандидат представляет в избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, документы первого финансового отчета, предусмотренные статьями 9 и 9.1 указанного Закона.

В данном случае, первый финансовый отчет, как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 представлен в срок и в установленной форме, каких либо претензий к данному отчету и приложенной к нему справке Сбербанка у избирательной комиссии не возникло. При таких обстоятельствах, законных оснований для отказа ФИО3 в регистрации кандидатом в соответствии с подпунктами "в" и "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающих в качестве основания для отказа в регистрации кандидата отсутствие документов, необходимых в соответствии с указанным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, у избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр, не имелось. Учитывая это, постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы городского поселения Белый Яр» является законным и обоснованным.

Доводы истца о несоблюдение положений Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов глав муниципальных образований в ХМАО-Югре, утвержденной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией ХМАО-Югры, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку к основаниям отказа в регистрации кандидата нормами приведенного федерального закона несоблюдение положений Инструкции не отнесено.

Согласно п. 2 ст. 244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

В данном случае, исследовав материалы дела, заслушав стороны и заинтересованных лиц, суд не нашел оснований для признания незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы городского поселения Белый Яр».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 240, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Белый Яр Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы городского поселения Белый Яр», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий А.Л. Алешков