Решение № 2-4500/2017 2-4500/2017~М-4005/2017 М-4005/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-4500/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Карамовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес>, администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «<адрес>» <адрес> о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден. После смерти матери, администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО1 в детское государственное учреждение. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлась воспитанником Балейского детского дома-школы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении, никакого жилья за ней закреплено не было. Согласно ответу администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было рекомендовано обратиться в администрацию городского поселения «Дарасунское» для постановки на учет на получение жилой площади. Постановлением администрации городского поселения «Дарасунское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учете на получение жилой площади. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2010 году администрация городского поселения «Дарасунское» принимает решение о заключении договора социального найма жилого помещения в общежитии с ФИО1 Истец полагает, что данный договор не соответствует требованиям закона, в связи с тем, что на тот момент семья истца состояла из трех человек, и площадь предоставленного жилого помещения не соответствует нормам предоставления по договорам социального найма. Также указывает, что в договоре не указано, что предоставление жилья носит временный характер и предоставляется на момент работы, обучения, службы. Истец полагает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение как сироте, нуждающейся в жилье, однако администрация, предоставив ФИО1 комнату в общежитии для временного проживания, по неизвестным причинам сняла ее с очереди в нарушение норм закона. В связи с изложенным просит суд расторгнуть типовой договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, Министерство территориального развития <адрес>, Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> предоставить за счет средств бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в <адрес>.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащие ответчики Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес>, Министерство территориального развития <адрес> заменены на надлежащего ответчика – Министерство труда и социальной защиты <адрес>. Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес> и Министерство территориального развития <адрес>, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 требования поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, полагал оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ответчики Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, администрация городского поселения «Дарасунское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, третьи лица Министерство образования, науки и молодежной политики <адрес>, Министерство территориального развития <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Мать ФИО1 - Р, что подтверждается свидетельством о смерти II-СП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО1 – ФИО2, не был лишен родительских прав. Согласно сведений, имеющихся в письме администрации муниципального района «Карымский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года, отец истца ФИО2 был осужден к отбыванию наказания в местах лишения свободы.

Из анализа приведенных выше норм закона следует, что предоставление жилого помещения названной категории лиц, возможно только при соблюдении установленного законодательством субъекта Российской Федерации порядка.Так, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно пункту 6 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном законом <адрес>.

Решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Министерство социальной защиты населения <адрес> (п.7).

Таким образом, для принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения, последний должен быть включен в Список указанной категории лиц. При этом порядок обращения и включения лиц в Список входит в компетенцию Министерства социальной защиты населения <адрес>, а не суда, поскольку в силу положений ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на общение в суд за защитой нарушенного права при наличии спора.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> не состоит.

По смыслу приведенных выше норм закона только до достижения возраста 23 лет вышеназванные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения ими указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе N №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Соответствующее жилье может быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Судом установлено, что ФИО1 не включена в установленном законом порядке в список детей-сирот, и в настоящее время право на включение в указанный выше краевой список у ФИО1 отсутствует в связи с достижением ею возраста 23 лет.

Постановлением главы администрации городского поселения «Дарасунское» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 51,52 ЖК РФ, Устава городского поселения «Дарасенское» ст. 8 п.6, ФИО1 поставлена на учет на получение жилплощади.

На основании постановления главы администрации городского поселения «Дарасунское» № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> комната 35, в связи с чем, постановлением главы администрации городского поседения «Дарасунское», ФИО1 была снята с учета по обеспечению жилой площадью граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На момент заключения указанного договора найма истец достигла возраста 22 лет, при этом не была лишена права обратиться в соответствующие органы за включением ее в список детей-сирот.

Пунктом 18 Договора сторонами установлены основания для его расторжения. Так же, договор может быть расторгнут в силу положений ст.450-452 ГК РФ. Между тем, заявленные истцом обстоятельства не являются основаниями для расторжения данного договора.

Кроме того, само по себе заключение договора найма на комнату в общежитии не нарушало каких-либо прав истца, в том числе не лишало его права на реализацию предоставленных ей законом прав, в том числе по повторному обращению в органы местного самоуправления по постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет лица указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом N №ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы представителя истца о том, что истец не имел возможности реализовать право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей органами опеки и попечительства, а также администрации образовательного учреждения, не могут быть учтены. Само по себе это обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. На соответствующем учете истец не состоит, в список льготной категории лиц не включен, действия муниципального органа о снятии ее с учета из числа лиц, нуждающихся в жилом помещении, не обжаловал и не оспаривал.

Кроме того, как установлено материалами дела ФИО1 имеет ? доли в совместной со своими детьми собственности жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Дарасун, <адрес>.

Ссылка представителя истца на то, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям закона в части нормы предоставления площади жилого помещения, не предоставляет истцу право на получение иного жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством и не лишает истца права встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С учетом приведенных выше положений закона, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес>, администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «<адрес>» <адрес> о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павлова А.В.