Решение № 2А-53/2020 2А-53/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-53/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Чесноковой Т.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-53/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 ФИО2 об оспаривании решения Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что с мая 2005 года она проходит военную службу по контракту, в настоящее время в войсковой части 00000, в воинском звании «<данные изъяты>» и подлежит увольнению в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

При этом в период прохождения военной службы ей было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>

В целях обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, она в январе 2020 года обратилась с соответствующим заявлением в отделение (территориальное, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии ее и сына на жилищный учет.

Вместе с тем решением Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2020 года № № в принятии на жилищный учет ей было отказано в связи с тем, что ею представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что ФИО2, имея воинское звание «<данные изъяты>» и достигнув необходимой выслуги лет, имеет право на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы и относится к той категории военнослужащих, реализация права на жилище которых, осуществляется посредством способов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Таким образом, по мнению административного ответчика, основания для принятия Ситниковой и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют.

Полагая, что ее право на получение жилья для постоянного проживания нарушено, ФИО2 просила суд:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2020 года № № об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ее с составом семьи из двух человек на жилищный учет.

ФИО2, установленным порядком извещенная о месте, дате и времени судебного заседания в суд не прибыла, поручив преставление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и в их обоснование обратил внимание суда на то, что право избрания формы жилищного обеспечения принадлежит самому военнослужащему, а не должностному лицу жилищного органа. Таким образом, поскольку ФИО2, которая в силу закона могла стать участником НИС, не изъявляла в свое время такого желания, то доводы административного ответчика, изложенные в оспариваемом решении, являются ошибочными и противоречат положениям нормативных правовых актов. С учетом изложенного представитель административного истца просил суд заявленные его доверителем требования удовлетворить в полном объеме.

Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, установленным порядком извещенная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла. При этом в письменных возражениях требования Ситниковой она не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении, и ходатайствовала о рассмотрении данного административного дела в ее отсутствие.

Начальник федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 приведенного Закона военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся, в том числе, сержанты и старшины, солдаты и матросы (категория к которой относится ФИО2), поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу до 1 января 2020 года, – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Таким образом, военнослужащие штатно-должностной категории административного истца могут стать участниками накопительно-ипотечной системы лишь обратившись с соответствующим заявлением, а в отсутствие такового обращения вправе быть обеспеченными жильем для постоянного проживания иным способом.

В соответствии с записями в копии паспорта административного истца она родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно послужному списку Ситниковой, второй контракт о прохождении военной службы заключен ею в мае 2008 года, а в мае 2009 года ей присвоено воинское звание «<данные изъяты>».

Из копии контракта о прохождении военной службы следует от 3 мая 2018 года следует, что ФИО2 заключила его до достижения предельного возраста нахождения на военной службе (45 лет), то есть до 4 августа 2020 года.

Согласно справке командира войсковой части 00000 от 28 января 2020 года выслуга лет Ситниковой по состоянию на приведенную дату составляет 14 лет и 8 месяцев.

Исследованием в судебном заседании копии договора найма служебного жилого помещения от 18 апреля 2019 года установлено, что административный истец и ее сын обеспечены по месту прохождения Ситниковой военной службы служебным жилым помещением общей площадью 42,24 квадратных метра, расположенным по адресу: <адрес>, для временного проживания.

В соответствии с сообщением представителя ФГКУ «Росвоенипотека» от 12 мая 2020 года договор целевого жилищного займа с Ситниковой не заключался.

Из заявления Ситниковой от 29 января 2020 года следует, что она обратилась в территориальное отделение с просьбой принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как усматривается из решения Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2020 года № №, Ситниковой отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование принятого решения административным ответчиком указано на то, что ФИО2 относится к категории военнослужащих, реализация права на жилище которых, осуществляется посредством способов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Таким образом, оснований для ее принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Между тем данные обстоятельства, по мнению военного суда, не основаны на законе и препятствуют реализации права Ситниковой на избрание способа обеспечения ее жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Так, по делу достоверно установлено, что административный истец, который поступил на военную службу по контракту до 1 января 2020 года и заключил второй контракт о ее прохождении после 1 января 2005 года (в мае 2008 года), не относится к категории военнослужащих, которые в безусловном порядке подлежали обеспечению жилыми помещениями в рамках Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а ФИО2 могла по своему волеизъявлению стать участником такового, подав соответствующее заявление, чего ею сделано не было, а поэтому она имеет возможность реализовать свое право на обеспечение жильем в общем порядке.

Таким образом, приведенные Врид начальником отделения (территориального, г. Иваново) в оспариваемом решении основания суд признает несостоятельными.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 20 марта года № № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельств, суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи из двух человек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Признать незаконным решение Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2020 года № № об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом ее семьи из двух человек.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»