Решение № 12-617/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-617/2017

12-617/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 06 декабря 2017 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Губайдуллин Ш.М.,

с участием защитника ГБУ <данные изъяты> Сивковой Е.А.

старшего инспектора ОЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ГБУ <данные изъяты> Сивковой Е.А. на постановление начальника ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления ФСВНГ РФ по РБ от 09 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица – ГБУ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления ФСВНГ РФ по РБ от 09 октября 2017 г. юридическое лицо – ГБУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Будучи не согласным с данным постановлением, защитник ГБУ <данные изъяты> Сивкова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В своей жалобе защитник указывает, что ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ РФ по РБ была проведена проверка без каких-либо распоряжений и приказа. При этом, также отмечает, что все приказы и уведомления о передвижении оружия спортсменов были предоставлены ОЛРР по г. Уфе и Уфимскому району УФСВНГ РФ по РБ в полном объеме. Считает, что были нарушены порядок и процедура проведения проверки.

В судебном заседании защитник ГБУ <данные изъяты> Сивкова Е.А. жалобу поддержала, указала, что нарушений не было. Также просила снизить размер назначенного наказания, применить п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым имущественным положением юридического лица.

Старший инспектор ОЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО1 считает законным привлечение к административной ответственности юридического лица. Также пояснил, что со 2 по 21 августа 2017 г. оружие было передано Г.И.Р., с 21 августа 2017 г. - согласно приказа Ш.В.В. Однако никаких уведомлений не поступало.

В судебном заседании свидетель Г.И.Р. пояснил, что ему было выдано оружие. Однако в срок, установленный в приказе оружие в <адрес> не было возвращено в связи с соревнованиями. Обязанности уведомления лицензирующего органа на нем не лежало.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

На основании письма ГБУ <данные изъяты> (исходящий номер № 451/08.13 от 28 сентября 2017 г.) об устранении выявленных недостатков по ранее проведенной 06 июля 2017 г. сотрудниками ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа УФСВНГ РФ по РБ проверке и запроса о направлении для контрольной проверки сотрудников ОЛРР осуществлена проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов ГБУ <данные изъяты>

В ходе проверки были выявлены нарушения.

Так, движение оружия с 03 августа 2017 г. не прослеживается и в КХО на момент проверки оружие марки <данные изъяты>, №, марки <данные изъяты> №, <данные изъяты> № отсутствует, что является нарушением п. 143 Приказа МВД РФ № от 12 апреля 1999 г., согласно которого выдача оружия лицом, ответственным за его хранение, осуществляется работниками учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, которому по письменному приказу выдается данное оружие.

Также нарушены требования п. 66.1 Приказа МВД РФ от 12 апреля 1999 г. №. На момент проверки отсутствовали три единицы оружия («<данные изъяты>», №, «<данные изъяты>», №, <данные изъяты>»), а также другие 27 единиц оружия, однако уведомление по их транспортировке в ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа УФСВНГ РФ по РБ не поступало и не направлялось.

Нарушен п. 66.1 Приказа МВД РФ от 12 апреля 1999 г. №, приказы ГБУ <данные изъяты> № от 27 сентября 2017 г. подписаны не полномочным лицом и являются недействительными, поскольку Д.В.Н. привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации.

09 октября 2017 года за допущенные нарушения в отношении юридического лица ГБУ <данные изъяты> составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2017 г., актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 02 октября 2017 г., объяснением Х.Р.Р., копией книги № выдачи и приема оружия, патронов ГБУ <данные изъяты>, копией постановления мирового судьи судебного участка №3 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от 09 августа 2017 г., копией решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 04 сентября 2017 г.

Вопреки доводам жалобы, процедура проведения проверки не нарушена.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений.

Таким образом, ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа УФСВНГ РФ по РБ, были правомочны осуществлять проверку.

Довод защитника ГБУ <данные изъяты> Сивковой Е.А. о том, что ГБУ <данные изъяты>, как юридическое лицо, не несет ответственности за действия лиц, ответственных за учет и хранение оружия, суд находит несостоятельным.

Согласно положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы содержат объективные данные, свидетельствующие о том, что юридическим лицом - ГБУ <данные изъяты> не были приняты достаточные меры по соблюдению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, действия ГБУ <данные изъяты> были правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо оснований для удовлетворения ходатайства защитника Сивковой Е.А. о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения не усматривается.

В то же время, суд считает необходимым учесть в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – затруднительное финансовое положение юридического лица.

Учитывая также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер назначенного наказания подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ГБУ <данные изъяты> Сивковой Е.А. удовлетворить частично.

Постановление начальника ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления ФСВНГ РФ по РБ от 09 октября 2017 г. вынесенное в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ш.М. Губайдуллин