Решение № 2А-2843/2023 2А-2843/2023~М-2125/2023 М-2125/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-2843/2023

№2а-2843/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-002619-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Комсомольска-на-Амуре. В рамках весеннего призыва 2023 года в отношении него состоялась призывная комиссия городского округа «(адрес)» (адрес) с вынесением решения о призыве на военную службу, после чего ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на (дата). При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил врачам комиссии жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно врачу-отоларингологу на затрудненное дыхание, врачу-неврологу на боль в шейном, поясничном отделах позвоночника, скованность, сутулость, тремор, врачу-терапевту на повышенное давление, жгучую боль в груди слева при вдохе, чувство сердцебиения, отдышку даже без физических нагрузок. Он попросил направить на медицинское обследование в медицинское учреждение для проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований с целью определения заболевания, однако направление на медицинское обследование по вышеописанным жалобам на момент проведения в отношении него медицинского освидетельствования на состояние здоровья не получил, жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования были проигнорированы. Также он был направлен на ФГДС. Результаты данного исследования он предоставил врачу-терапевту в ходе медицинского освидетельствования и просил направить к врачу-гастроэнтерологу для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, в чем ему было отказано. Таким образом, врач-специалист вынес категорию годности в отсутствие медицинского заключения, также врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям: не изучены имеющиеся у него медицинские документы, проигнорированы жалобы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношение меня категории годности к военной службе, повлекшее за собой принятие оспариваемого решения. После прохождения медицинского освидетельствования он был направлен на прохождение призывной комиссии, на которой также были проигнорированы жалобы на состояние здоровья, членами призывной комиссии было вынесено решение о призыве на военную службу, после чего ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на (дата). Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город г.Комсомольск-на-Амуре» (адрес) о призыве на военную службу.

Представитель ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей исковые требования не признал, при этом подтвердил доводы письменного отзыва, из которого следует, что решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) административный истец направлен на медицинское обследование, решением истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением ему категории годности «Б - 3» и призван на военную службу. При вынесении решения призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) призывная комиссия находилась в полном составе, и ее работа была организована в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». В соответствии с положением п.14 Постановления от (дата) (№) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в личном деле призывника ФИО1 имеются результаты обязательных диагностических и дополнительных исследований. Более того, согласно протоколу от (дата) (№) жалобы ФИО1 на здоровье также были учтены при проведение медицинского освидетельствования, что также подтверждается материалами личного дела административного истца. Таким образом, решение призывной комиссии, оформленной в отношении ФИО1 в протоколе от (дата) (№), является законным и не подлежит отмене, так как принято на основании данных медицинского освидетельствования и обследований, с учетом определения категории годности к военной службе административного истца в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе и требованиям к организации работы призывной комиссии. В иске просит отказать.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела не явился, при этом просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку явка истца не является обязательной и не признана судом таковой дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 в рамках весеннего призыва 2023 года начал проходить медицинское освидетельствование, представлены необходимые результаты исследований.

Решением призывной комиссии, внесенным в протокол (№) от (дата) ФИО1 направлен на медицинское обследование в связи с установлением необходимости дополнительного обследования (л.д.51).

(дата) им были представлены дополнительные результаты обследования от (дата) (л.д.42) и призывной комиссией принято решение о признании категории годности призывника к военной службе категории «Б» показатель предназначения 3 (л.д.53). Решением призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес) (№) от (дата) был призван на военную службу. Предназначен в ВВС по (№) Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) (№)).

Согласно подпункту «а» п.1 ст.22 Федерального закона от (дата) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22, п.1 ст.25 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу ст.28 Закона №53-ФЗ обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства РФ от (дата) (№) (далее Положение (№)).

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1 ст.31 Закона №53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 4 Положения (№) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п.20 Положения (№) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. Так, п. 8 Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№).

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, допустимых доказательств наличия у него как на момент проведения медицинского освидетельствования (дата), так и после вынесения решения об определении категории годности какого-либо заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, вплоть до обращения в суд, не представил, а исследованные судом документы подтверждают его годность к военной службе с незначительными ограничениями и правомерность решения призывной комиссии.

Заболевание, диагностированное у истца в соответствии результатами медицинского обследования от (дата) (л.д.42), проведенного в «Гороская больница» им. А.В. Шульмана МЗ ХК соответствуют выводам исследований, диагнозу, изложенному в протоколе призывной комиссии от (дата) (№).

Кроме того, на момент рассмотрения дела работа призывной комиссии завершена, весенний призыв 2023 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву заявителя он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с этим доказательств тому, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, у суда не имеется.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено несоответствие решения призывной комиссии закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии, изложенного в протоколе (№) от (дата) о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2023 года.