Решение № 2-1857/2025 2-1857/2025~М-941/2025 М-941/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-1857/2025

УИД 89RS0004-01-2025-001707-57

Дело № 2-1857/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре судебного заседания Закировой И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1857/2025 по иску ФИО1 к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Иск мотивирован тем, что является <данные изъяты> бессрочно, наблюдается <данные изъяты>. С 14.08.2007 г. зарегистрирован и проживаем в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение выдавалась матери истца ФИО2 на условиях договора социального найма от 25.07.2007 г. <суммы изъяты>, является в данном договоре членом семьи нанимателя. Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеет. Распоряжением администрации города Новый Уренгой от 29.11.2023 года <суммы изъяты>-р ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, составом семьи один человек. Просит суд обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах города Новый Уренгой, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее учетной нормы, предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Арно Т.А. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщённых к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, определил рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из справки <данные изъяты> от 16.01.2019 г., ФИО1, дд.мм.гггг года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Из <данные изъяты>

Гражданин ФИО1, дд.мм.гггг г.р. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических и затяжных психических расстройств, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.1.12г. №987Н, а также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012г. № 991н.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч.4 ст.49 ЖК РФ).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Охрана здоровья граждан, как следует из конкретизирующей приведенные предписания Конституции Российской Федерации статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Во исполнение предписания, предусмотренного частью 2 статьи 43 названного Федерального закона, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к числу которых относятся также психические расстройства и расстройства поведения.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Гражданам, страдающим указанными в данном постановлении заболеваниями, в частности хроническими и затяжными психическими расстройствами со стойкими, болезненными проявлениями (код F 20.004), жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч.1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой № 2376-р от 29.11.2023 г. «О принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой» ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен согласно дате подачи заявления в список №1 внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрировано пять человек. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 на условиях договора социального найма от 25.07.2007 г. <суммы изъяты>. В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет.

Наличие указанного истцом заболевания и подтвержденного заключением врачебной комиссии, исследованном в судебном заседании, ответчик не оспаривал.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающую норму предоставления (но не боле чем в два раза), при условии, если они страдают тяжкими формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством РФ.

По смыслу ст.ст. 57, 58 ЖК РФ реализация гражданином его права на обеспечение жильём во внеочередном порядке предполагает незамедлительное обеспечение его таким жильём, при этом законодатель в данном случае не ставит предоставления жилья в зависимость от того, состоят ли иные лица на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права истца на внеочередное получение жилого помещения нарушены. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство.

Заболевание, которым страдает ФИО1 включено в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый приказом Минздрава РФ № 987 н от 29 ноября 2012 года, а также включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый приказом Минздрава РФ № 991н от 30 ноября 2012 года.

Нуждаемость истца в жилом помещении объективно подтверждается наличием заболевания с тяжелой формой, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, что согласуется с вышеприведёнными положениями жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 (<суммы изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Новый Уренгой в виде отдельной квартиры общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.

Судья С.А. Ломов