Решение № 2А-444/2019 2А-7270/2018 от 30 августа 2019 г. по делу № 2А-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 августа 2019 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес>, Красногорскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес>, Красногорскому управлению социальной защиты населения, в котором просит суд признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.41Исх-590/06 об отказе учесть награждение медалью «Первый трижды ФИО1 ФИО4», решение о награждении которой производилось постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО как ведомственного знака отличия в труде и обязать административного ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-спортивный центр РОСТО <адрес>» в должности главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника по экономической работе, с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по экономической работе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора. Ее общий трудовой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 1 день. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) Протокол № «О награждении медалью ЦС РОСТО «Первый трижды ФИО1 ФИО4», за особый вклад в дело укрепления обороноспособности страны, военно-патриотического воспитания молодежи, подготовки граждан к труду и защите Отечества, развития технических и военно-прикладных видов спорта она была награждена медалью ЦС РОСТО «Первый трижды ФИО1 ФИО4». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Красногорское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> через МФЦ городского округа Красногорск с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, Красногорское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказало в удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство социального развития <адрес> с обращением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей также было отказано, со ссылкой на то, что медаль ЦС РОСТО «Первый трижды ФИО1 ФИО4», не является государственной, а, следовательно, ведомственным знаком отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда», согласно Положению, утвержденному Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ полагает незаконным, в связи с чем просит административный иск удовлетворить.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Министерства социального развития <адрес>, Красногорского управления социальной защиты населения по доверенности возражал против удовлетворения иска, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами и медалями ССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» согласно Федеральному закону определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>.

Согласно Положению звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подп. 2 п. 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: <адрес>, предоставила документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ в Красногорское управление.

Между тем, Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что медаль ЦС РОСТО «Первый трижды ФИО1 ФИО4» не относится к государственным (ведомственным) наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» и не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Уставу ДОСААФ общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» является общероссийским самоуправляемым общественно-государственным объединением, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции РФ и законодательства РФ, а также настоящего Устава, что исключает отнесение указанной организации к ведомствам, осуществляющим функции государственного управления.

Поскольку медаль ЦС РОСТО «Первый трижды ФИО1 ФИО4» не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска.

При этом, доводы административного истца ФИО2, изложенные в административном иске, направлены к иному толкованию норм закона и правового значения при оценке законности оспариваемого решения не имеют.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству социального развития <адрес>, Красногорскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес>, Красногорскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа,

руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству социального развития <адрес>, Красногорскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным отказа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина