Решение № 2А-3432/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-3432/2020

КОПИЯ


Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2020 года

Дело № 2а-3432/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года г. Екатеринбурга

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего Парамоновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 (№) о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 по состоянию на 2017 год являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, поскольку имеет в собственности недвижимое имущество, а также земельные участки. Налоговым органом произведен расчет земельного налога за 2017 год в размере 3 483, 00 руб. (налоговое уведомление № 20461180 от 04 июля 2018 года), исчислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 18 декабря 2018 года в сумме 13, 12 руб.

Также начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 030 руб. (налоговое уведомление № 20500832 от 04 июля 2018 года), и пени за период с 04 декабря 2018 года по 18 декабря 2018 года в размере 3, 88 руб.

Кроме того ФИО2 направлено требование об уплате страховых взносов и пени № 9679 по состоянию на 14 декабря 2018 года.

28 августа 2019 года вынесен судебный приказ № 2а-2733/2019 о взыскании с ФИО2 недоимки по уплате налогов в сумме 7 286, 34 руб., который 16 октября 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Сысертского судебного района Свердловской области отменен.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Направил письменные пояснения, согласно которым задолженность по требованию № 61790 от 19 декабря 2018 года в общей сумме 4 530, 00 руб. по земельному налогу с физически лиц и по налогу на имущество физических лиц оплачена в полном объеме 26 мая 2020 года. Задолженность по налоговым санкциям по налогу на доходы физических лиц по требованиям от 25 июня 2018 года № 5141, 5142, 5143 в общей сумме 750, 00 руб. оплачена в полном объеме 15 октября 2019 года (ОКТМО № вместо ОКТМА №). В связи с чем налоговым органом принято решение от 30 июля 2020 года № 49383 о зачете переплаты по налоговым санкциям по налогу на доходы физических лиц (ОКТМО №) в погашение задолженности по налоговым санкциям по данному налогу (ОКТМО №). Вместе с тем по состоянию на 30 июля 2020 года у ФИО2 числится задолженность по страховым взносам, образовавшаяся до 01 января 2017 года (сальдо передано в налоговый орган из Пенсионного Фонда), в общей сумме 32 044, 56 руб.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещен по месту регистрации своевременно надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, ФИО2 (№) являлся собственником:

- земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; дата утраты права 09 июня 2017 года;

- земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;

- жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; дата утраты права 09 июня 2017 года.

В связи с тем, что ФИО2 является налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, налоговым органом были исчислены налог на имущество физических лиц и земельный налог за 2017 год и направлено налоговое уведомление № 20500832 со сроком уплаты не позднее 03 декабря 2018 года (л.д. 9-10).

Поскольку в добровольном порядке в установленный срок налоги были не уплачены, налоговым органом в адрес должника было выставлено требование № 61790 по состоянию на 19 декабря 2018 года, предоставлен срок уплаты до 10 января 2019 года.

Также налогоплательщиком несвоевременно исполнена обязанность по предоставлению налоговых деклараций формы 3-НДФЛ за 2014, 2015, 2016 годы, по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 11491, 11490, 11542 от 28 апреля 2018 года. Налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 750 руб. В порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО2 направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 5142, 5143, 5141 по состоянию на 25 июня 2018 года.

Как следует из пояснений административного истца, ФИО2 штрафные санкции по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 750, 00 руб., налог на имущество за 2017 год в размере 1 030, 00 руб., земельный налог с физических лиц за 2017 год в размере 3 483, 00 руб., а также пени на указанные налоги уплачен в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО2 как плательщику страховых взносов, было направлено требование № 9679 по состоянию на 14 декабря 2018 года об уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, страховые взносы и пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в общей сумме 6 310, 79 руб. Срок погашения указанной задолженности предоставлен до 11 января 2019 года.

28 августа 2019 года вынесен судебный приказ № 2а-2733/2019 о взыскании недоимки по уплате налогов в сумме 7 286, 34 руб., в том числе по указанному требованию.

16 октября 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Сысертского судебного района Свердловской области судебный приказ отменен.

В административном исковом заявлении, поступившем 27 марта 2020 года в Сысертский районный суд Свердловской области (в последующем административное дело передано по подсудности в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга), административный истец просит взыскать:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 1 018, 30 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 2 857, 21 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 1 447, 85 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 1 930, 10 руб.

Установив, что судебный приказ от 28 августа 2019 года, которым была взыскана задолженность по соответствующим страховым взносам, отменен, каких-либо доказательств о принудительном взыскании в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самих страховых взносов административным истцом не представлено, учитывая, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части административного иска. Кроме того, административный истец с заявление о вынесении судебного приказа обратился 28 августа 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку срок для обращения в суд для принудительного взыскания долга по требованию № № 9679 истекал 11 июля 2019 года.

Административным истцом при подаче административного иска в суд какие-либо достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и пеней, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд не представлено. При этом суд отмечает, что факт соблюдения сроков на обращение в суд с административным исковым заявлением не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении за выдачей судебного приказа.

Таким образом, никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имелось.

Учитывая установленные обстоятельства дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья (подпись) М.А. Парамонова