Постановление № 5-113/2019 от 29 марта 2019 г. по делу № 5-113/2019

Дело № 5-113/2019

Полный текст изготовлен

30.03.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №» (далее – ООО «Ленинское ЖЭУ №»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 183031, г. Мурманск, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении юридического лица ООО «Ленинское ЖЭУ №» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8, СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Законный представитель ООО «Ленинское ЖЭУ №», извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что вина юридического лица доказана и подтверждена материалами дела.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14) предусмотрено, что по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории.

Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено:

Пункт 9.2. При эксплуатации жилых помещений требуется:

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14).

Пункт 3.8. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что административным органом на основании обращения гражданина, проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес> на наличие грызунов деятельность по управлению домом ведется с нарушением санитарного законодательства, не проводятся дератизаионные мероприятия.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №-АР от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Ленинское ЖЭУ №», местонахождение юридического лица: 183031, г. Мурманск, <адрес>, является управляющей компанией, взявшей на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск, <адрес> (согласно реестра многоквартирных домов с официального сайта Государственной жилищной инспекции <адрес>).

При проведении административного расследования в отношении ООО «Ленинское ЖЭУ №», выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

В обследуемом жилом доме отсутствует мусоропровод и мусороприемные камеры.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут установлено следующее:

Во 2-м подъезде МКД расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес> обнаружены отверстия в стене справа, в электрощитке неплотно прилегают двери. В 1-м подъезде (при входе в подъезд) с левой стороны в деревянном полу отверстия и стене в месте прохода коммуникаций; на лестничной клетке 1-го этажа в деревянном полу отверстия, что не соответствует п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационыых мероприятий».

На объекте имеются показания к организации и проведению истребительных дератизационных мероприятий, в том числе барьерной, т.к. по результатам обследования установлено, что объект заселен грызунами, (п 3.13 «Показанием к организации и проведению истребительных дератизационных мероприятий на освобожденных ранее от грызунов объектах и прилегающих к ним территориях, транспортных средствах, на территории населенного пункта и его рекреационной зоны служит обнаружение грызунов либо наличие свежих следов их жизнедеятельности (жилые норы, погрызы и порча продуктов, свежий помет)», 3.15. «Дератизационные мероприятия проводятся на заселенных грызунами объектах и прилегающей к ним территории, а также территории строящихся объектов (от момента начала до завершения строительства). Барьерная дератизация проводится в периоды наибольшей миграционной активности грызунов, а на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, - круглый год путем расстановки контрольно-истребительных площадок (КИП) по периметру территории (через 20 м вдоль ограждения), строений (через 10 м вдоль отмостки) и на незастроенных участках (из расчета 1 КИП на 100 кв. м). Расстановка КИП должна осуществляться с учетом безопасности для человека» СП 3.5.3.3223-14.

Управляющей компанией не проводятся профилактические инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов.

Жилой дом по адресу: г. Мурманск, <адрес> является объектом, имеющим особое эпидемиологическое значение и управляющая компания должна проводить полный комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду, в т.ч. должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

Инженерные средства дератизации п.3.9. СП 3.5.3.3223-14 «Профилактические охраннозащитные системы (03ДС) должны обеспечить, эффективную защиту объектов от проникновения грызунов. В зданиях, сооружениях, оборудованных охранно-защитными дератизационными системами, истребительные мероприятия проводятся по результатам оценки заселенности строений грызунами». В случае наличия ОЗДС где установлены, п. 3.10 СП 3.5.3.3223-14 «Инженерные средства дератизации устанавливают на путях миграции грызунов, в местах кормления, гнездования, подхода к воде».

Проведена оценка проведения санитарно-гигиенические мероприятий на объекте. Управляющей компанией проводятся санитарно-гигиенические мероприятия: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам проводятся регулярно, территория чистая свободна от мусора.

Порядок проведения профилактических истребительных мероприятий на объекте выполняется: лестничные марши содержатся в чистоте.

Вместе с тем согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам экспертизы по проведенным санитарно-эпидемиологическим обследованиям по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативам помещений, зданий, сооружений, процессов и оборудования общества с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №» юридический адрес: 183031, г. Мурманск, <адрес>, по фактическому адресу осуществления деятельности: г. Мурманск, <адрес>. <данные изъяты> не соответствует:

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационыых мероприятий».

-п.3.8. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: -проведение мероприятий по устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При составлении протокола об административном правонарушении, административный орган пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Ленинское ЖЭУ №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, выразившегося в нарушении п.п.3.8, СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Ленинское ЖЭУ №», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Ленинское ЖЭУ №» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Виновность юридического лица ООО «Ленинское ЖЭУ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением, актом осмотра, ЕГРЮЛ Общества, обращением гражданина, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Ленинское ЖЭУ №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области)

расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманск;

ИНН <***>; КПП 519001001,

БИК 044705001, л/счет <***>

ОКТМО 47701000

Код платежа 141 1 16 28 000 01 6000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручении) копии постановления.

Судья ФИО3