Решение № 2-705/2017 2-705/2017~М-717/2017 М-717/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-705/2017

Дело № 2-705/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Гетманской И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика – Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о перерасчете суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, индексации и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 16 мая 1987 года по 12 августа 1987 года. 01.02.1993 года МСЭ ему впервые была установлена <данные изъяты> с утратой <данные изъяты> профессиональной трудоспособности, причина <данные изъяты> С 30.12.1996 года при очередном переосвидетельствовании ему была установлена <данные изъяты> с <данные изъяты> утратой профессиональной трудоспособности, что было подтверждено при очередных переосвидетельствованиях, а с января 2017 года - <данные изъяты> утраты трудоспособности установлены бессрочно.

ФИО1 состоит на учете в УСЗН администрации Алексеевского района как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело инициировано иском ФИО1, который, ссылаясь на неправильный расчет ответчиком, положенной ему ежемесячной суммы возмещения вреда, просил суд: обязать Управление социальной защиты населения муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» назначить ему денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в размере 19647.81 рублей ежемесячно, а также с 01.12.2017 года включить его в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 19647.81 рублей; взыскать с Управления социальной защиты населения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, за период с 02.03.1996 года по 30.11.2017 года в размере 1904919. 67 рублей.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя.

Представитель ответчика – УСЗН администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО4 иск не признала, представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления социальной защиты населения Белгородской области в судебное заседание не явился, представили свои возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ № 179 от 24.11.1995 года, действовавшей на момент возникновения права истца) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на учете в УСЗН как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с 30.12.1996 года и получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в соответствии с п.25 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в следующих размерах: с 02.03.1996 в размере 405,47 рублей; с 01.04.1996 года в размере 535,22 рубля; с 30.12.1996 года в размере 973,14 рублей; с 01.01.1997 в размере 1070,45 рублей; с 01.01.2000 года в размере 833,79 рублей; с 01.03.2001 года в размере 2500 рублей; с 01.08.2003 в размере 3076,75 рубля; с 01.08.2004г. в размере 4172,88 рублей; с 01.12.2005г. в размере 4957,38 рублей.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 года № 163, от 25.04.2006 года № 246, от 03.03.2007 года №181, от 03.09.2008 года № 655, от 24.12.2008 года № 992, от 07.07.2009 года № 545, от 16.12.2009 года № 1024, от 21.12.2010 года № 1079, от 08.12.20011 года № 1019, от 04.12.2012 года № 1255, от 19.12.2013 года № 1189, от 18.12.2014 года № 1411, ежемесячная компенсация в возмещение вреда ежегодно индексируется ответчиком, исходя из уровня инфляции, и с 01 февраля 2017 года составляет по начислениям ответчика 12257,66 рублей Задолженности по выплатам назначенной ответчиком компенсации в возмещение вреда нет.

Период пребывания и работы ФИО1 в зоне опасности ЧАЭС составил с 16 мая 1987 года по 12 августа 1987 года.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1, где указано, что из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с её началом или прекращением не с первого числа месяца, истец имеет право на расчёт ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью из заработка, полученного за полный календарный месяц.

После вступления в силу базового «чернобыльского» закона, разъяснение о том, какой механизм при расчёте ежемесячной суммы возмещения вреда, было дано в Указании Минсоцзащиты РФ от 21.03.1996 года № 1-3-У, муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» п. 6 которого гласит, что для исчисления размера возмещения вреда заработок определяется в следующем порядке: лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсию в размере возмещения вреда, берется заработок, рассчитанный с учетом полагающихся коэффициентов, из которого выплачивалась пенсия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона РФ от 24.11.1995 года № 180-ФЗ указанный заработок за работу до 1 января 1991 года увеличивается в шесть раз, а за работу с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года - в три раза. Лицам, которым впервые (после 2 марта 1996 г.) начисляются суммы возмещения вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда им не назначалась), заработок следует индексировать в соответствии со статьей 11 Правил возмещения вреда (в редакции Закона от 24.11.1995 года № 180-ФЗ), то есть в порядке, действующем для назначения пенсии.

Часть 3 ст. 11 Правил определяет, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Для назначения ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, истцом были представлены ответчику справка ААТП о его заработке за 1986 – 1987 годы, в том числе за время работы в зоне отчуждения, из которой следует, что за полные календарные месяцы - июнь 1987 года начислено 286,88 рублей, за июль 1987 года 365.12 рублей.

За период работы в зоне ЧАЭС в 1987 года, в соответствии с ч.3 ст.15 Правил, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992г. №4214-1 условный месячный заработок определяется следующим образом : заработок за проработанное время делится на число отработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

Следовательно, заработок истца исчисленный за июнь и июль 1987 года составляет : 286,88 рублей + 365,12 рублей : 2 месяца х 6.4 Х 6 х 126,75 сводный коэффициент индексации пенсий Х <данные изъяты> утраты трудоспособности = 634,68 рублей, затем с 01.04.1996 года коэффициент МРОТ 1.2 : 634,68 рублей х 1.2 = 761,62 рубля.

С 30.12.1996 года истцу установлен процент утраты трудоспособности <данные изъяты>, соответственно размер возмещения вреда составляет 1523,24 рубля.

С 01.01.1997 года – 1.1 коэффициент МРОТ, соответственно сумма возмещения составляет 1523,24 х 1.1 = 1675,56 рублей

В расчетах применены следующие показатели: 6 - коэффициент повышения стоимости жизни, применяемый к заработку, полученному до 1991 года; 6,4 - повышающий коэффициент 1987 года; <данные изъяты> - процент утраты профессиональной трудоспособности; 1000 - деноминация рубля 1998 года; 126,75- совокупный коэффициент увеличения размера пенсий, действующий на момент назначения истцу ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью).

Далее, с 2000 года выплата суммы возмещения вреда подлежит индексации пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 14.12.2000 года № 35, в ч.5 ст.5, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).

С 1 июля 2000 года ежемесячная сумма возмещения вреда должна составлять 2649 руб.06 коп. (расчет: 1675 руб. 56коп. х 1,581); с 1 января 2001 года – 4013 руб.33 коп. (расчет: 2649 руб.06 коп. х 1,515).

С 15.02.2001 года вступил в силу Федеральный закон от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, которым в базовый Закон были внесены изменения.

В соответствии с ч.3 ст.2 этого Закона размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной настоящей статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Индексы увеличения прожиточного минимума в РФ за 2001 год -1,24, за 2002 год - 1,196, за 2003 год -1,134.

Ежемесячные суммы возмещения вреда, с учетом индексации исходя из прожиточного минимума, должны были составить: с 01.01.2002 года – 4013,33рублей х1.24= 4976,53 рублей; с 01.01.2003 года – 4976,53 рублей х 1,196 = 5951,93 рубля, с 01.01.2004 года - 5951,93 рубля x1,134=6749,49 рублей; с 01.06.2004 года - 6749,49 рублей х1,1 = 7424,44 рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ на очередной год устанавливаются соответствующие коэффициенты индексации.

Таким образом, размер выплат ежемесячной компенсации возмещения вреда истцу должен составлять: с 01.01.2005 года – 7424,44 рублей. х 1,1 = 8166,89 рублей; с 01.01.2006 года –8166,89 рублей х 1,09 = 8901,91 рубля.; с 01.01.2007 года –8901,91 рубля х 1,08 = 9614,06 рублей; с 01.01.2008 года –9614,06 рублей х 1,105 = 10623,53 рублей; с 01.01.2009г. – 10623,53 рублей х 1,13 = 12004,59 рублей; с 01.01.2010 года – 12004,59 рублей х 1,1 = 13205,05 рублей; с 01.01.2011 года –13205,05 рублей х 1,065 = 14063,38 рублей; с 01.01.2012 года –14063,38 рублей х 1,06 = 14907,18 рублей; с 01.01.2013 года – 14907,18 рублей х 1,055 = 15727,08 рублей; с 01.01.2014 года –15727,08 рублей х 1,05 = 16513,43 рублей; с 1.01.2015 года – 16513,43 рублей х 1,055 = 17421,67 рубля; с 01.02.2016 года – 17421,67 рубля х 1,07= 18641,19 рублей; с 01.02.2017 года - 18641,19 рублей х 1,054 = 19647,81 рублей.

Из материалов дела, информации о выплате УСЗН администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области следует, что фактически ответчиком за период с 2.03.1997 года по 01.09.1997 года по 01.09.2017 года истцу выплачено в возмещение вреда здоровью 1558775,42 рублей, а должно быть выплачено 2490234,06 рублей, недоплаченная сумма составила 931458,64 рублей ( 2490234,06 рублей –1558775,42 рублей).

В порядке досудебного урегулирования спора 24.10.2017 года истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете суммы возмещения вреда, однако ему в этом было отказано, что следует из ответа УСЗН от 25.10.2017 года.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 указано, что, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Доводы представителя ответчика о незаконности применения п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года не соответствуют правовой позиции конституционного Суда РФ.

Конституционным Судом РФ в Определении от 03.11.2006 года № 445-0 дана правовая оценка возможности взыскания «инвалидами-чернобыльцами» задолженности за прошедший период без его ограничения. Положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 19647,81 рублей ежемесячно, до изменения обстоятельств, и с 01.12.2017 года включить ФИО1 в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 19647,81 рублей.

Сумма задолженности ответчика перед истцом по выплатами в возмещение вреда здоровью с применением индекса роста потребительских цен за период с 02.03.1996 года по 30.11.2017 года составляет 1904919,67 рублей. Сумма задолженности сторонами не оспаривается. Однако, исходя из обстоятельств дела, суд находит основания к уменьшению суммы, подлежащей взысканию.

Доводы представителя ответчика о том, что истец соглашается с примененным судом в решениях 2003-2005 годов, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку наличие решения суда не препятствует взысканию возмещения вреда за прошлое время.

В ст. 2 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Для реализации данных основных начал гражданского законодательства в п. 1 ст. 404 ГК РФ суду предоставлено право уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Судом установлено, что ФИО1 в течение длительного времени не предпринимал каких-либо мер к восстановлению своего нарушенного права. В течение данного периода времени он ежемесячно получал данные суммы и ни разу не обращался к ответчику с требованием о проверке правильности назначенной ему выплаты и разумных мер для уменьшения убытков должника не предпринимал.

Поэтому суд уменьшает единовременную сумму денежной компенсации на 150 000 рублей.

В связи с тем, что стороны освобождены от уплаты судебных расходов на основании п.п.3 и 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, издержки, понесенные судом, в соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ следует отнести за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о перерасчете суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, индексации и взыскании задолженности удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 19647 (девятнадцать тысяч шестьсот сорок семь) рублей 81 копеек ежемесячно, до изменения обстоятельств, и с 01.12.2017 года включить ФИО1 в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 19647 рублей 81 копеек.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 02.03.1996 года по 30.11.2017 года в размере 1754919 (один миллион семьсот пятьдесят четыре тысячи девятьсот девятнадцать) рублей 67 копеек.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 года.