Постановление № 5-744/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-164/2021

Дело №5-744/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 12 марта 2021 года

Набережная авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного проживающим по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.12.2020 года, составленному Государственной жилищной инспекцией Воронежской области, 01.10.2020 года по инициативе ФИО1 было проведено в очной форме общее собрание собственников многоквартирного дома № по <адрес>, что является нарушением пп. «е» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у (в редакции от 27.08.2020) «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно не допускать проведение публичных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> от 01.10.2020 года поступил в государственную жилищную инспекцию Воронежской области 15.10.2020 года

19.10.2021 года Инспектором отдела правового регулирования государственной жилищной инспекции Воронежской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.17).

В отношении ФИО1 государственной жилищной инспекции Воронежской области 24.12.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен на рассмотрение в Левобережный районный суд г. Воронежа.

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.01.2021 материалы дела об административном правонарушении в отношении Мешалкина А..М. были возвращены государственную жилищную инспекцию Воронежской области для устранения неполноты представленных материалов.

Повторно в дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации поступило в Левобережный районный суд г. Воронежа 10.03.2021 года.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Как следует из материалов дела, протокол общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> от 01.10.2020 года, инициатором которого был ФИО1, поступил в государственную жилищную инспекцию Воронежской области 15.10.2020 года.

Таким образом, днем обнаружения вменяемого ФИО1 административного правонарушения по ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является 15.10.2020 года, соответственно срок давности привлечения по данному делу истек 15.01.2021 года, то есть еще до поступления дела в Левобережный районный суд г. Воронежа.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

При указанных обстоятельствах протокол в отношении ФИО1 подлежит возвращению в государственную жилищную инспекцию Воронежской области, так как согласно ст. 28.9 КоАП органы и должностные лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, могут самостоятельно прекратить производство по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП.

Руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела вернуть в государственную жилищную инспекцию Воронежской области, для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т. Е. Бражникова

Дело №5-744/2021