Решение № 2-753/2020 2-753/2020~М-737/2020 М-737/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-753/2020

Дело № 2-753/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.11.2020 г. г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Ушковой О.В.

при секретаре Коробкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Усманского района обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным. В обоснование иска указала, что прокуратурой Усманского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного дома <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии г. Усмань по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию технического состояния жилых помещений и квартир многоквартирных домов г. Усмань, постановлением и.о. главы администрации г. Усмань № от 30.12.2011 признан аварийным. Переселение граждан из аварийного дома <адрес> производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы» утвержденной постановлением главы администрации Липецкой области от 26.04.2013 № 210. Проживающим лицам в аварийном многоквартирном доме <адрес> предоставлены другие жилые помещения взамен занимаемых. В настоящее время многоквартирный дом <адрес> расселен, в нем никто не проживает, находится в собственности администрации городского поселения города Усмань и не обременен собственностью других лиц. Вместе с тем, проверкой установлено, что до настоящего времени аварийный дом <адрес> не снесен. Неисполнение администрацией городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района требований федерального законодательства приводит не только к нарушению законности в рассматриваемой сфере, что само по себе категорически недопустимо, но и может привести к неблагоприятным (тяжким) последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома, чему будут способствовать нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений (наличие аварийного жилищного фонда, его неликвидация, свободный доступ неограниченного круга лиц в данный жилищный фонд). Просит обязать администрацию городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации выполнить требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Нартов Д.В. заявленные требования поддержал, пояснив, что не возражает против предоставления ответчику срока до 01.05.2021 г. для добровольного исполнения решения.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области ФИО1 иск не признала и пояснила, что данный муниципальный многоквартирный дом является одноэтажным строением, угрозы жизни, здоровью людей, которые проходят рядом, его техническое состояние не представляет. Он только не пригоден для дальнейшего проживания, в связи с чем он и был расселен. Бюджетное ассигнование на данную статью расходов не было заложено в 2020 году, на 2021 год будут заложены деньги, соответственно, он будет снесен. Но снести в осенне- зимний период не предоставляется возможным, потому что технические работы невозможно произвести надлежащим образом, чтобы восстановить благоустройство. Это не только нужно снести указанное строение, но и сделать благоустройство двора, так дом находится во дворе многоквартирных домов. Сделать благоустройство при устойчивой температуре +10, +5 градусов не представляется возможным. Поэтому, если сейчас произвести снос, то будет в середине двора дыра, что и будет представлять угрозу жизни, здоровью окружающих. Поэтому необходимо отсрочить исполнение данного решения хотя бы до 1 июня 2020 года, дом будет снесен и будет произведено благоустройство двора.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усманского района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного дома <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии г. Усмань по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию технического состояния жилых помещений и квартир многоквартирных домов г. Усмань, постановлением и.о. главы администрации г. Усмань № от 30.12.2011 признан аварийным. Переселение граждан из аварийного дома <адрес> производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 - 2017 годы» утвержденной постановлением главы администрации Липецкой области от 26.04.2013 № 210. Проживающим лицам в аварийном многоквартирном доме <адрес> предоставлены другие жилые помещения взамен занимаемых.

В настоящее время многоквартирный дом <адрес> расселен, в нем никто не проживает, находится в собственности администрации городского поселения города Усмань и не обременен собственностью других лиц. До настоящего времени аварийный дом № 36а по ул. Привокзальная Усмань не снесен.

Ответчиком в судебное заседание представлены доказательства принятия мер по обеспечению безопасности проходящих мимо лиц, дом обнесен сигнальной лентой, что подтверждается представленной фотографией.

Однако снос жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, фактически не осуществлен, что может привести к неблагоприятным (тяжким) последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома, чему будут способствовать нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений (наличие аварийного жилищного фонда, его неликвидация, свободный доступ неограниченного круга лиц в данный жилищный фонд).

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Следовательно, прокуратура Усманского района имела полномочия для обращения в суд с настоящим иском.

Определяя срок исполнения, суд принимает во внимание объем и сроки проводимой работы, время года, необходимость проведения торгов, экспертное заключение по результатам строительно-технического обследования дома по адресу: <адрес> от 2011 г., следовательно, указанная обязанность должна быть исполнена ответчиком до 15.05.2021 г.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении вышеуказанной обязанности в полном объеме, ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования прокуратуры Усманского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Усманского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в срок до 15.05.2021 года снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2020 г.