Решение № 2-4249/2017 2-4249/2017 ~ М-5494/2017 М-5494/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-4249/2017

к делу №2-4249/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Сочи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 05.08.2016 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 29.11.2016 г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 07.10.2016 г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием у нее специального стажа при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Основанием к отказу явилось то, что наименование учреждения не предусмотрено законом. Полагает данный отказ незаконным, и просит признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Сочи в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 05.08.2016 г.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что обжалуемое решение об отказе в установлении пенсии от 05.06.2017 г. № принято в соответствии с законом.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.11.2016 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления пенсионного форда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 05.06.2017 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2016 г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стража и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30, 31 Закона от 28.12.2013г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В данном случае Управлением пенсионного фонда в РФ в городе-курорте Сочи было установлено, что общий трудовой (страховой) стаж истца оставляет 26 лет 4 месяца 25 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24 года 11 месяцев 11 дней.

При этом, из специального стажа ФИО1 были исключены оспариваемые периоды работы:

- с 04.04.1990 г. по 16.11.1992 г. в должности мед.сестры школьного отделения <данные изъяты> т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 01.12.1992 г. по 24.06.1993 г. в должности мед.сетсры д/с <данные изъяты> т.к. наименование учреждения не предусмотрено указанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основанным документом о трудовом стаже работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке № следует, что 04.04.1990 г. истец принята на должность мед.сетсры школьного отделения <данные изъяты> 01.12.1992 г. принята в д/с <данные изъяты> мед.сетсрой.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пункт 17 названного выше Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 предусматривает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, следует, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Суд оценивает представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и, руководствуясь Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", приходит к выводу о включении указанных периодов в стаж работы, поскольку работа в должности мед.сестры по своим функциональным обязанностям, характера и специфики работы, не зависимо от вида учреждения, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Из специального стажа ФИО1 был так же исключен оспариваемый период работы:

- с 25.06.2015 г. по 28.11.2016 г. в должности медицинской сестры операционного блока в ООО «Сочинский комплекс» Микрохирургия глаза, т.к. представленная справка не содержит сведений, уточняющих особый характер работ, в выписке ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

По смыслу указанной правовой нормы обязанность по предоставлению сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ возложена на работодателя, в связи с чем отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, отсутствие индивидуальных сведений не может являться основанием для отказа во включении указанного периода работы истца в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что при включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как стаж на соответствующих видах работ составляет более требуемых 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края 29.11.2016 г., в связи, с чем с указанного времени должна быть и назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на досрочное пенсионное обеспечение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в специальный стаж периоды работы:

- с 04.04.1990 г. по 16.11.1992 г. в должности мед.сестры школьного отделения <данные изъяты>

- с 01.12.1992 г. по 24.06.1993 г. в должности мед.сетсры д/с <данные изъяты>

- с 25.06.2015 г. по 28.11.2016 г. в должности медицинской сестры операционного блока в ООО <данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2016, то есть с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе-курорте Сочи Краснодарского края.

Решением может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017 года.

Председательствующий судья