Решение № 2-5790/2024 2-5790/2024~М-4496/2024 М-4496/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-5790/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5790/2024 по иску ФИО к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата №... она была снята с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек (она и дочь ФИО) в связи с тем, что дочь ФИО достигла возраста 23 лет, что ответчик расценил как улучшение жилищных условий, с чем ФИО не согласна.

Просит суд с учетом уточнений признать решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №... л/с, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по адрес дата №..., решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №..., утвержденное распоряжением ГУ МВД России по адрес дата №... незаконными, восстановить ФИО с семьей в составе двух человек (она и дочь ФИО) ФИО, члена семьи ФИО (в итоге - с семьей в составе 2-х человек (она, дочь ФИО дата.p.) на учете очередников для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет – дата в том же статусе, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 278 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области, третьего лица МВД России ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо ФИО в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания направила в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО с семьей в составе двух человек (она и дочь ФИО, дата года рождения) состояла на учете в ГУ МВД России по Самарской области для предоставления единовременной социальной выплаты с уникальным номером №... от дата.

При постановке на учёт ФИО (с дата), с дочерью ФИО, дата г.р. (с дата), с дочерью ФИО, дата г.р. (с дата), с дочерью ФИО, дата г.р. (с дата) были зарегистрированы и проживали в двухкомнатной квартире общей площадью *** кв.м по адресу: адрес принадлежащей на праве общей долевой собственности заявителю и ее старшим дочерям ФИО и ФИО по *** доли каждому (по *** кв.м), что следует из свидетельств о государственной регистрации права №... от дата, выданных на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом г. Тольятти ФИО от дата по реестру №..., номер государственной регистрации права №... от дата).

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО, ФИО, ФИО, ФИО на момент постановки на учет не имели.

дата дочери ФИО исполнилось 23 года.

дата ФИО решением ЖБК (протокол от дата №.../с, утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата №...) на основании подпункта «б» пункта 19 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... была снята с учета в ГУ МВД России по Самарской области для предоставления единовременной социальной выплаты.

дата решением ЖБК (протокол №..., утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата №...) ФИО восстановлена на учете для предоставления ЕСВ с семьей в составе одного человека (она) с даты первоначальной постановки на учет - дата.

Обращаясь в суд с уточненным иском, ФИО выражает несогласие с тем, что она восстановлена на учете не в прежнем составе, то есть в составе семьи из одного человека (она), кроме того, она ссылается на то, что она была принята на учет в качестве сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, а восстановлена в очереди по иному основанию – как гражданин РФ, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию с семьей в составе одного человека.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

При наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В пункте 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт «б» данного пункта Правил).

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований при условии установления его нуждаемости в жилом помещении и с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Нуждаемость сотрудника в жилом помещении определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Снимая ФИО с учета для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (она и дочь ФИО), ГУ МВД России по Самарской области указало, что дата дочери ФИО ФИО исполнилось 23 года и в силу п.3 ч.2 ст.1 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ она не является членом семьи заявителя, таким образом, ФИО обеспечена общей площадью жилого помещения *** кв.м., что более *** кв.м.

Положения пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российский Федерации, изложенной в определении от 29.07.2024 № 5-КГ24-57-К2 по вопросу определения уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел и членов его семьи в целях предоставления единовременной социальной выплаты, уровень обеспеченности следует определять исходя из норм жилищного законодательства (статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации) о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и которые не содержат требований к возрасту детей, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при оценке уровня обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения.

Вместе с тем, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

В этой связи, дата ФИО была восстановлена на учете с уникальный номером №... для предоставления единовременной социальной выплаты как гражданин РФ, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию с семьей в составе одного человека (она) с даты первоначальной постановки на учет – дата.

В силу императивного указания закона достижение ребенком возраста 23-летнего возраста является основанием для внесения изменений в учетное дело, в частности пенсионера МВД России ФИО, состоящего на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при расчете единовременной социальной выплаты.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ГУ МВД России по Самарской области и МВД России и, как следствие, правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Суд также полагает, что в данном случае не имеет правового значения то, в каком качестве ФИО восстановлена на учете для предоставления единовременной социальной выплаты: в качестве сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, либо в качестве гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, поскольку право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Закона № 247-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 10 рабочих дней.

.

.
.