Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-55/2020 А-65/2020 М-55/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Дело №а-65/2020

УИД 46RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 апреля 2020 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе - председательствующего судьи Бубликова С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о противодействии коррупции на официальном сайте МО в сети «Интернет», и возложении обязанности принять меры по устранению данного нарушения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере противодействия коррупции, в ходе которой установлено, что в ноябре 2019 года на официальном сайте МО «<адрес>» размещена не вся необходимая информация, предусмотренная законодательством о противодействии коррупции в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н. По итогам проверки в администрацию поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ мониторинга официального сайта администрации установлено, что созданный на сайте раздел «Противодействие коррупции» подразделы сайта «Антикоррупционая экспертиза»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» не наполнены соответствующей информацией. Неисполнение администрацией поселения обязанности по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: в том числе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 вышеупомянутого закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются в числе прочего обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подп. «а» п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов. Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п.п. 4 и 5 Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного.

Согласно п. 6 Требований в подразделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;«Антикоррупционая экспертиза»; «Методические материалы»;«Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления. Таким образом, орган местного самоуправления, является иной организацией, созданной на основе Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

В результате проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального образования установлено, что на официальном сайте МО «<адрес>» в разделе «Противодействие коррупции» подразделы сайта «Антикоррупционая экспертиза»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» не наполнены соответствующей информацией. В связи с чем доступ граждан к необходимой информации по вопросам противодействия коррупции не обеспечен.

Исходя из совокупности доказательств по делу, и с учётом всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд соглашается с требованиям прокурора и полагает необходимым установить для исполнения решения суда двухмесячный срок с момента вступления его в законную силу, считая такой срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на создание в сети «Интернет» на имеющейся на сайте http://novkastornoe.rkursk.ru/ странице в разделе «Противодействие коррупции» подразделы сайта «Антикоррупционая экспертиза»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» наполнить соответствующей информацией.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле.

Судья подпись С.А.Бубликов

Верно:

Судья С.А.Бубликов