Решение № 2-3095/2017 2-3095/2017~М-2759/2017 М-2759/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-3095/2017

К делу 2- 3095-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Майкоп «15» августа 2017 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Удычака Э.В.

при секретаре Дзыбовой С.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Республики Адыгея и Комиссии Южного военного округа Министерства обороны РФ об оспаривании отказа в выдаче звания «ветеран боевых действий» и о признании права на получение звания «ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Майкопский городской суд с иском к ответчику о признании отказа в выдаче звания «ветеран боевых действий» не законным и о признании права на получение звания «ветеран боевых действий».

В обоснование иска пояснил, что в период с 08 августа 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Республики Абхазия (Грузия) в составе войсковой части №.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", и ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", мною ДД.ММ.ГГГГ через Военный комиссариат <адрес> в Комиссию Южного военного округа были поданы все необходимые документы для получения удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат <адрес> ознакомил истца под роспись с Решением Комиссии Южного военного округа, которым ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании не предоставления документов в соответствии с п. 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, при обращении с заявлением в Военный комиссариат <адрес> по вопросу выдачи и оформления удостоверения ветерана боевых действий, истцом были приложены исчерпывающие документы, свидетельствующие о наличии моего права на получение льгот на основании ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», и в строгом соответствии с Приказом Министра обороны РФ №.

Более того, согласно Приказа Министра Обороны РФ №, при оформлении пакета документов для получения удостоверения ветерана боевых действий утвержден Порядок такого оформления, который обязывает Комиссариаты военных округов и гарнизонов проверять наличие и достаточность необходимых документов для оформления ветеранского удостоверения, и согласно заявления истца ВрИО начальника отдела Военного Комиссариата по <адрес> ходатайствовал перед Комиссией Южного военного округа о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий, что подтверждается подписью начальника отдела.

Истец считает, что решение председателя Комиссии Южного военного округа ФИО4 незаконно и не обоснованно, поскольку факт участия в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден материалами приложенными к исковому заявлению.

В судебном заседании просил суд признать заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 29.07.2016г. необоснованным, признать за ним право на получение звания «Ветеран боевых действий» и обязать Комиссию Южного военного округа выдать удостоверение «Ветеран боевых действий». Кроме того, пояснил, что такого документа как журнал боевых действий не существует. Он действительно финансист, но по приказу командира части выдвинулся за линию разграничения миротворческих сил в Абхазии, в августе 2008 года находился на территории Грузии, где выполнял боевые задания, участвовал в операциях по захвату военного имущества грузинской армии, сопровождал колонны и был старшим машины. В прямых боестолкновениях не участвовал.

Представитель ответчиков в судебном заседании просил отказать в иске, в своих возражениях на иск указал, что отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий законным и обоснованным, поскольку право на получение удостоверение установленного образца подтверждается действующей комиссией. Кроме того, ФИО1 являлся финансистом и не принимал фактического участия в боевых действиях, не предоставлен журнал боевых действий.

Так приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий:

фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана;

оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.

Таким образом, статус ветерана боевых действий может быть приобретен далеко не каждым участником вооруженного конфликта, а лишь теми лицами, которые названы в пункте 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» при соблюдении двух основных условий:

Принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте;

Непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Является лицо ветераном боевых действий, либо не относится к таковым, устанавливается на основании заключения уполномоченного коллегиально органа военного управления (комиссии), на который законодатель возлагает обязанность по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий регулируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее по тексту - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом «О ветеранах» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий».

В соответствии с пунктом 9 главы 2 Порядка для лиц, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия для получения удостоверения ветерана боевых действий в обязательном порядке необходимо предоставить выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно представленным истцом документам, старший лейтенант ФИО1 на основании Директивы Командующего войсками СКВО от ДД.ММ.ГГГГ № откомандирован в Республику Абхазия для выполнения служебного задания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом командира войсковой части п.п. 69406 (03768) (<адрес>) истец прибыл в служебную командировку для выполнения Миротворческих задач в составе группы Коллективных Сил по поддержанию Мира в зоне Грузино-Абхазского конфликта.

Однако, в разделе 3 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации», законодателем четко определена позиция: участие в боевых действиях при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по ДД.ММ.ГГГГ

Тогда как, понятие «миротворческая операция» имеет несколько иное значение, а именно: в соответствии с пунктом 3 Федерального закона от 23.06.1995№-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», участие военного и гражданского персонала в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности включает в себя: наблюдение и контроль за соблюдением соглашений о прекращении огня и других враждебных действий, разъединение конфликтующих сторон, разоружение и расформирование их подразделений, производство инженерных и иных работ, содействие в решении проблемы беженцев, оказание медицинской, иной гуманитарной помощи, выполнение полицейских и других функций по обеспечению безопасности населения и соблюдению прав человека, а также ведение в соответствии с Уставом ООН международных принудительных действий.

Таким образом, понятие «выполнение Миротворческих задач в составе группы Коллективных Сил по поддержанию Мира в зоне Грузино-Абхазского конфликта» и «участие в боевых действиях при выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия» различаются между собой целями и задачами.

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, а также показания свидетелей, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ФЗ « О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства Обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а так же военнослужащие направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно ст. 28 вышеназванного Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Согласно п. 9 Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются:

для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации;

К обращению прикладываются две фотографии размером 3x4 см (с правым углом на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей;

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта и Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

На основании п, 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач и условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" установлено что выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальник штабов, оперативных и иных групп.

Из материалов дела, поступивших в суд усматривается, что к прилагаемому письменному заявлению на получение и оформление удостоверения ветерана боевых действий истцом были приложены следующие документы.

Копия командировочного удостоверения № от 01.08.2008г.;

Копия выписки из приказа № командира войсковой части № от 01.08.2008г.;

Копия выписки из приказа № командира войсковой части № от 31.08.2008г.;

Копия справки № от 02.11.2012г. из войсковой части 64670 о выплате мне суточного денежного довольствия за участие в контртеррористической операции на территории Республики Абхазия (Грузия) в периоды с 01.08.2008г. по 31.08.2008г.

Копия послужного списка личного дела, содержащая запись о фактическом выполнении мною боевых задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории <адрес>, Абхазия и Грузия в период с 01.08.2008г. по 31.08.2008г.

Копия паспорта гражданина Российской Федерации;

Копия военного билета военнослужащего.

Что позволяет сделать вывод, что истцом в полном объеме соблюдены требования вышеуказанных норм Закона.

Разделом 13 послужного списка установлено, что ФИО2 в период с 01.08.2008г. по 31.08.2008г. фактически выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории <адрес>, Абхазии, Грузии.

Данный факт подтверждается так же справкой № от 02.11.2012г. и выпиской из Приказа № от 01.08.2008г.

Факт, непосредственного участия ФИО1 в боевых операциях также подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО6

При этом, свидетель ФИО5 показал, что был командиром подразделения в котором был прикомандирован ФИО1 и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился период в <адрес> и выполнял боевые задачи, принимал участие в боевых операциях, совместно с десантниками, за линией разграничения миротворческих сил в <адрес>, а именно: захватывали государственные объекты - здания МВД, МГБ и Администрации, принимали участие в захвате военного имущества Министерства обороны Грузии в <адрес>. ФИО1 в боевом сопровождении, вывозил военное имущество из складов Грузии. В их воинской части не было боевых столкновений. Воинская часть десантников и их автоколонна попадала под обстрел. Журнал боевых операций, не регламентирован каким-либо документом, он вел его для себя. После окончания всех событий, данный журнал был изъят.

Допрошенный ФИО6, дал суду аналогичные показания, указав, что он был простом военнослужащим, он являлся водителем и ФИО1 был старшим машины и вместе выполняли те задачи, которые ставились перед ними. Вместе вывозили имущество с военных складов Грузии. Отвозили боеприпасы и продовольствие на посты в Зугдиди, Сенаки и Поти.

Исходя из вышеизложенных документов и показаний свидетелей следует, что заключение Комиссии Южного военного округа о том, что ФИО1 не предоставлены документы, свидетельствующие о получении им в связи с выполнением контртеррористических задач ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал не может быть основанием для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку им соблюдены все требования, предусмотренные п. 9 Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено обязательное наличие в связи с выполнением боевых задач ранений, контузии или увечий, либо реализованных наградных материалов для получения удостоверения ветерана боевых действий.

Из смысла вышеуказанного Приказа следует, что сам факт участия в боевых действиях, направленных на защиту граждан Российской Федерации при проведении контртеррористической операции на территории Республики Абхазия, Осетия, Грузия, для военнослужащих достаточен, для получения удостоверения ветерана боевых действий.

Следовательно, истец фактически является участником боевых действий, направленных на защиту граждан Российской Федерации при проведении контртеррористической операции на территории Республики Абхазия, Осетия, Грузия, что подтверждается Выписками из приказов №, №, копией послужного списка; копией командировочного удостоверения, и в силу ФЗ «О ветеранах» и является ветераном боевых действий, непосредственно принимавший участие в контртеррористических операциях.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, фактическое участие истца в боевых действиях доказано полностью, следовательно, исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Республики Адыгея и Комиссии Южного военного округа Министерства обороны РФ об оспаривании отказа в выдаче звания «ветеран боевых действий» и о признании права на получение звания «ветеран боевых действий» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Республики Адыгея и Комиссии Южного военного округа Министерства обороны РФ об оспаривании отказа в выдаче звания «ветеран боевых действий» и о признании права на получение звания «ветеран боевых действий», удовлетворить.

Признать незаконным заключение Комиссии Южного военного округа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в присвоении звания «ветеран боевых действий».

Признать за ФИО2 право на получение звания «ветеран боевых действий», в связи с его участием в боевых операциях по выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ проживающих на территории Республики Грузия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комиссию Южного военного округа Министерства обороны РФ выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран боевых действий».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017г.

Судья подпись Удычак Э.В.