Решение № 2А-756/2019 2А-756/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-756/2019

Дело № 2а-756/2019

Поступило 10.04.2019 года

УИД 54RS0013-01-2019-000865-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Новосадовой Н.В.,

при секретаре Телепиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к ООО «Консолидация права» (учредитель средства массовой информации «The PR-maGazine») о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по СФО) обратилось с административным иском к ООО «Консолидация права» (учредитель средства массовой информации «The PR-maGazine») о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что 20.12.2017 года Управлением Роскомнадзора по СФО выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «The PR-maGazine» ПИ № ТУ 54-00855, учредителем которого является ООО «Консолидация права». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - журнал «The PR-maGazine» должно распространяться на территории Новосибирской области.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Сведениями о выходе в свет средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» Управление Роскомнадзора по СФО не обладает.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» Управлением Роскомнадзора по СФО направлялись запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Российскую Государственную библиотеку, согласно их ответам, экземпляры журнала «The PR-maGazine» в данные организации не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», каких-либо фактов распространения средства массовой информации, имеющих наименование «The PR-maGazine» в виде журнала, не выявлено.

Кроме того, в адрес редакции средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» и его учредителя направлялось уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, и предупреждение о направлении заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной в суд, при не поступлении указанной информации к 01.03.2019 году.

До настоящего времени сведения от редакции средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» и его учредителя о выходе в свет указанного СМИ, либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по СФО не поступало.

Просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 54-00855, выдано Управлением Роскомнадзора по СФО 20.12.2017 года).

Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по СФО в судебное заседание не явился, извещены надлежаще (л.д.46), просили рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика – ООО «Консолидация права» (учредитель средства массовой информации «The PR-maGazine»), в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, почтовое извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д.47). Данные обстоятельства расцениваются, как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч.2 ст. 100 КАС РФ, позволяет суду считать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон по административному иску.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно п.4 указанного выше Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.10.2016 года № 45, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания по СФО.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 10.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления о регистрации средства массовой информации от 20.12.2017 года ПИ № ТУ54-00855 поданного ООО «Консолидация права» (л.д.6), Управлением Роскомнадзора по СФО выдано заключение (л.д.5), и свидетельство от 20.12.2017 года о регистрации средства массовой информации – журнала «The PR-maGazine» ПИ № ТУ 54-00855, учредителем которого является ООО «Консолидация права» (л.д.4).

Статус данного СМИ является действующим.

В связи с отсутствием сведений о выходе в свет средства массовой информации – журнала «The PR-maGazine», Управлением Роскомнадзора по СФО направлялись запросы о поступлении обязательных экземпляров периодического издания в ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 17.12.2018 года и от 10.01.2019 года (л.д.14,16) и в адрес Российской Государственной библиотеки от 10.01.2019 года (л.д.19), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий.

Согласно ответам ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 10.01.2019 года и от 14.01.2019 года (л.д.15, 17-18) и ответу Российской Государственной библиотеки (л.д.20), в данные организации экземпляры журнала «The PR-maGazine» не поступали.

На основании приказа Управления Роскомнадзора по СФО от 28.11.2017 года № 205-нд проведены мероприятия систематического наблюдения в отношении средств массовой информации (л.д.21-22).

Из докладной записки от 25.01.2019 года № 292-дн следует, что в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации имеющих наименование «The PR-maGazine» (ПР-журнал) в формате «Журнал» (л.д.23-26).

30.01.2019 года Управлением Роскомнадзора по СФО в адрес редакции средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» и его учредителя ООО «Консолидация права» направлялось информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в счет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, и предупреждение о направлении заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной в суд, при не поступлении указанной информации к 01.03.2019 году (л.д.27-34).

До настоящего времени сведения от редакции средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» и его учредителя о выходе в свет указанного СМИ, либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора по СФО не поступило. Доказательств обратному административным ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из изложенного, достоверно установлен факт не выхода средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» в течение периода с декабря 2017 года до рассмотрения настоящего дела судом. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» в свет в указанный период, административным ответчиком не представлено. При таких данных, требования Управления Роскомнадзора по СФО подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «The PR-maGazine» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 54-00855, выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу 20.12.2017 года).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова