Постановление № 5-623/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-623/2018

Дело № 5-623/2018 (протокол № <№>)

УИД 29RS0014-01-2018-003599-89

УИН <№>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ... <Дата>

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО1, старшего специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Ф.зова Ф. К., <Дата> года рождения, <...> Мордовской АССР, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, работающего в должности начальника ПДПС ГАУ Единый лесопожарный центр, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Ф.зов Ф.К., осуществляя любительское и спортивное рыболовство без разрешения (путевки) с применением самоходного транспортного плавающего средства, на миграционных путях запретными сетными орудиями добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> при осуществлении мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов (далее МБР) на берегу Белого моря (Зимний берег) выявлен гражданин Ф.зов Ф.К., который в Белом море в районе Зимнего берега в координатах С.Ш. – 65 гр. 10 мин. 463 сек., В.Д. – 39 гр. 59 мин. 982 сек. осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту ВБР) без разрешения (путевки) на добычу (вылов) ВБР.

В ходе осмотра изъяты:

водные биологические ресурсы по видовому составу:

- самка горбуши в количестве 1 экземпляра общим весом 1,070 кг., общий вес икры составил 0,028 кг. в снулом состоянии;

- камбала речная в количестве 59 экземпляров общим весом 6,15 кг., в живом виде и возвращена в естественную среду обитания;

- корюшка азиатская в количестве 4 экземпляров общим весом 0,048 кг. в снулом состоянии;

- сельдь беломорская в количестве 1 экземпляра общим весом 0,008 кг. в снулом состоянии;

- самка кумжи в количестве 1 экземпляра общим весом 0,308 кг., вес икры составил 0,009 кг в снулом состоянии.

Одна ставная рыболовная сеть, длина 60 м., высота 1,8 м., ячея 50 мм., плав пенопласт в черной изоленте, груз – металлические кольца, сетное полотно из лески зеленого цвета.

В судебное заседание Ф.зов Ф.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, защитника не направил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО1, позицию старшего специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО2, прихожу к следующему.

При производстве по делу об административном правонарушении Ф.зов Ф.К. не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что <Дата> в Белом море в районе Зимнего берега в координатах С.Ш. – 65 гр. 10 мин. 463 сек., В.Д. – 39 гр. 59 мин. 982 сек. осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту ВБР) без разрешения (путевки) на добычу (вылов) ВБР.

Пояснил, что улов предназначался для личного потребления.

Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 414 от 30 октября 2014 года, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Гражданам, в силу требований пункта 14.5.3 указанных Правил, запрещается использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а в случае, если путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов не предусмотрена - информация о гражданине (фамилия, имя, отчество (при наличии), дате и времени постановки орудий добычи (вылова).

Порядок использования определенных орудий добычи (вылова) при любительском и спортивном рыболовстве без путевки предусмотрен в пункте 79.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно подпункту д) пункта 79.1 названных Правил любительское и спортивное рыболовство осуществляется следующими орудиями добычи (вылова) без путевки: в границах Архангельской области в озерах площадью менее 50 га - одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 5 Правил рыболовства и сетными ловушками разного типа и конструкций с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 5 Правил рыболовства в количестве не более 3 шт. на одного гражданина, а также в реках - ручными сетными подъемниками диаметром до 2 м в количестве не более 1 шт. на одного гражданина, а в озере Лача с начала периода ледостава до распаления льда сетными ловушками разного типа и конструкций с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 5 Правил рыболовства, длиной всего устройства ловушки не более 3 м, диаметром ловушки не более 1 м, в количестве не более 1 шт. на одного гражданина.

Ф.зов Ф.К., осуществлял лов рыбы, при этом, использовал сетное орудие добычи (вылова), не обозначил его положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о гражданине, дате и времени постановки орудия добычи (вылова), чем нарушил пункты 14.5.3 и 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, а также добыл 1 экземпляр горбуши, 59 экземпляров камбалы речной, 4 экземпляра корюшки азиатской, 1 экземпляр сельди беломорской и 1 экземпляр кумжи без разрешения (путевки) на добычу (вылов) ВБР на осуществление спортивного и любительского рыболовства, чем нарушил пункт 79.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Обстоятельства совершения Ф.зовым Ф.К. инкриминируемого правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Имеющиеся в материалах дела доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, квалифицирую действия Ф.зова Ф.К. по части 2 статьи 8.172 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

За совершенное административное правонарушение Ф.зов Ф.К. подлежит административному наказанию. Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ф.зова Ф.К., судом не установлено.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 27 от 23 ноября 2010 года «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По данным северного филиала ФГБУ «Главрыбвод» общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 2 054,84 рубля.

В силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

По делу установлено и материалами дела подтверждено, что у Ф.зова Ф.К. изъята принадлежащая ему одна ставная рыболовная сеть, длина 60 м., высота 1,8 м., ячея 50 мм., плав пенопласт в черной изоленте, груз – металлические кольца, сетное полотно из лески зеленого цвета.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, размер причиненного ущерба, то обстоятельство, что Ф.зов Ф.К. осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова, считаю необходимым определить ему вид административного наказания как административный штраф с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 27 от 23 ноября 2010 года, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса и статьи 54 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 05 июня 2008 года, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5.5 названного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия в сфере организации в установленном порядке реализации арестованного во исполнение судебных решений изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты, изъятая рыба (кроме камбалы в количестве 59 экземпляров) подлежит передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Ф.зова Ф. К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения – одна ставная рыболовная сеть, длина 60 м., высота 1,8 м., ячея 50 мм., плав пенопласт в черной изоленте, груз – металлические кольца, сетное полотно из лески зеленого цвета.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК Минфина Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Служба в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН <№>, КПП <№>, ОКТМО <№>, номер счета получателя платежа <№>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области город Архангельск, БИК <№>, КБК <№>, наименование платежа (административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне), УИН <№>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Ф.зову Ф.К., что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Изъятую рыбу: горбуша в количестве 1 экземпляра общим весом 1,070 кг., корюшка азиатская в количестве 4 экземпляров общим весом 0,048 кг., сельдь беломорская в количестве 1 экземпляра общим весом 0,008 кг., кумжа в количестве 1 экземпляра общим весом 0,308 кг., находящуюся в камере хранения вещественных доказательств ПУ ФСБ России по западному арктическому району Служба в городе Архангельске по адресу: ..., передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова