Решение № 2А-526/2024 2А-526/2024~М-513/2024 М-513/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-526/2024

№ 2а-526/2024

УИД 56RS0044-01-2024-000767-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 16 октября 2024 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Исеновой А.К.

с участием старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крыловой М.Р.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» (далее по тексту - МОМВД России «Ясненский») обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что приговором Оренбургского областного суда от дд.мм.гг. Цуркан (после заключения брака ФИО3) А.А. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 161 УК РФ, п «ж» ч.2 ст.105 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев, с ограничением свободы сроком на один год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Осужденной ФИО4 установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования и не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также возложена обязанность являться в указанный специализированный государственный орган два раза в месяц на регистрацию.

дд.мм.гг. ФИО5 освобождена из (данные изъяты) в связи с отбытием срока наказания. Наказание в виде ограничения свободы отбыто дд.мм.гг..

В период отбытия наказания в виде лишения свободы в (данные изъяты) краю ФИО5 постановлением от дд.мм.гг. была признана администрацией исправительного учреждения злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит суд установить административный надзор сроком на срок два года в отношении ФИО2 с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Ясненский» Оренбургской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в представленном письменном заявлении не возражала относительного требований административного искового заявления.

Старший помощник прокурора не возражал против рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. (в ред. 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчика ФИО2 судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела. На основании изложенного суд определил: рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.

Старший помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крылова М.Р. полагала, что все основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются, просила административные исковые требования удовлетворить.

Заслушав представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Оренбургского областного суда от 10 июля 2012 года Цуркан (после заключения брака ФИО3) А.А. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 161 УК РФ, п «ж» ч.2 ст.105 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев, с ограничением свободы сроком на один год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Осужденной ФИО4 установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования и не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также возложена обязанность являться в указанный специализированный государственный орган два раза в месяц на регистрацию.

Приговор вступил в законную силу 27 сентября 2012 года.

Постановлением Кунгурского городского суда ... от дд.мм.гг., оставленным без изменения ...вым судом от дд.мм.гг., ходатайство осужденной ФИО6 удовлетворено, приговор Оренбургского областного суда от дд.мм.гг. приведен в соответствии с Федеральным законом №186-ФЗ от дд.мм.гг., в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ Цуркан (Калиевой) А.А окончательно назначено наказание в виде 11 лет 5 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в виде исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела следует, что ФИО2 освобождена из (данные изъяты) дд.мм.гг. по отбытии срока наказания.

Как следует из ответа ФИО7 ФКУ УИИ УФСИН России по ... от дд.мм.гг., ФИО2 поставлена на учет дд.мм.гг. в ФИО7 ФКУ УИИ УФСИН России по ..., дд.мм.гг. снята с учета филиала в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Согласно характеристики начальника (данные изъяты) от дд.мм.гг. Цуркан (ФИО3 в настоящее время) А.А. прибыла в учреждение дд.мм.гг., трудоустроена на обувном производстве в раскройно-штамповочном цехе, относилась к труду добросовестно. За весь период отбывания наказания осужденная имела 57 взысканий, 49 из которых погашены, 8 не сняты и не погашены. дд.мм.гг. была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания, дд.мм.гг. по положительным мотивам возвращена на обычный режим. Имела 11 поощрений за добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях, с дд.мм.гг. состояла на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению ВПР исправительного учреждения, снята дд.мм.гг.. Имела взыскания за создание конфликтных ситуаций. Указанные поощрения и взыскания подтверждаются представленной в материалы дела справкой исправительного учреждения.

Постановлением начальника (данные изъяты) краю от дд.мм.гг. Цуркан (ФИО3 в настоящее время) А.А. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от дд.мм.гг.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (как основного, так и дополнительного видов наказания (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При этом, течение срока погашения судимости начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного), следовательно, судимость ФИО5 будет погашена дд.мм.гг..

Согласно справке – характеристике, выданной ст. УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Ясненский» ..., ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо, по формальным признакам подпадающее под действия административного надзора. Состоит в зарегистрированном браке с Ф.И.О7, имеет на содержании одного малолетнего и одного несовершеннолетнего ребенка. Ранее привлекалась к уголовной ответственности. Характеризуется отрицательно, за 2024 год привлечений к административно ответственности не имеет. Компрометирующими материалами в отношении ФИО2 не располагают.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются. ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанной постановлением начальника исправительного учреждения (данные изъяты) краю злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд полагает, что подлежит удовлетворению заявленное требование об установлении ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и устанавливает периодичность регистрации два раза в месяц.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 4 вышеуказанного закона и будут способствовать контролю и недопущению совершения правонарушений в ночное время суток.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными личности, считает достаточным срок два года.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признания ФИО2 в период отбытия наказания постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ... злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целях профилактического воздействия на ФИО2, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор.

На основании изложенного, суд полагает, что административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, административный надзор сроком на два года с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не ранее вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Н.Н.Ковалева

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2024 года

Председательствующий: Н.Н.Ковалева