Решение № 2-71/2019 2-71/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-71/2019

Дело № 2-71/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика-администрации Гайнского муниципального района, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь категории «инвалиды» на получение жилищной субсидии и о признании ФИО5 совместно проживающим членом его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии и о признании ФИО5 совместно проживающим членом его семьи, указав, что он является инвали<адрес> группы с детства, состоял в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. При проверке учетных дел администрацией выявлено, что он не может стоять в очереди на получение жилья, так как не соответствует требованиям Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он родился после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из числа участников Подпрограммы в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Просит восстановить его в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья с связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Поскольку вместе с ним проживает его брат ФИО5, возникла необходимость признать его членом его семьи. Они проживают одной семьей с братом и родителями по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет. Просит признать членом его семьи брата ФИО5, что необходимо ему для определения размера субсидии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что он, его брат ФИО5 с рождения проживают вместе с родителями по адресу: <адрес>. Вместе они ведут совместное общее хозяйство, садят огород, содержат кроликов, имеют общий бюджет, поддерживают друг друга. Считает, что что снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не законно, поскольку он является инвалидом с детства, с рождения проживает в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представители третьего лица - Министерства строительства и архитектуры Пермского края, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого, создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта (л.д. 5, 15).

Истец является инвали<адрес> группы с детства, что подтверждается справкой № № (л.д. 7).

Его мать – ФИО3 родилась в д.<адрес>, на момент рождения истца проживала по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается паспортными данными, справкой администрации Сейвинского сельского поселения (л.д. 21, 27).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коми-Пермяцким окружным филиалом ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1 следует, что по данным Коми-Пермяцкого окружного филиала ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеют в собственности жилых помещений на территории <адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в администрацию Гайнского муниципального района о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.24).

Решением рабочей группы по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была поставлена на учет и включена в список инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В дальнейшем, решением рабочей группы по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Причиной снятия с вышеуказанного учета послужило то обстоятельство, что ФИО1 родился в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению ответчика, не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Суд признает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 названного Федерального закона предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и рождение в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являются тождественными понятиями, в связи с чем, распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Истец ФИО1 имеет право для постановки в очередь на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», так как является инвали<адрес> группы с детства.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в районе, который отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, непрерывно проживает в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах РФ, т. е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель ответчика признал данные обстоятельства верными и не возражает против постановки ФИО1 в очередь «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ

Предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении ими определенного возраста. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о восстановлении в списках участников программы отвечает положениям приведенных конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по снятию истца с вышеуказанного учета в связи с рождением в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, являются незаконными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п.17 названных Правил, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его отцом является ФИО4, матерью – ФИО3 (л.д. 15).

Из копии свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его отцом является ФИО4, матерью – ФИО3 (л.д.16).

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно копии паспорта ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Сейвинского сельского поселения, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно с момента рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.17).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Сейвинского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он действительно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ним по данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат (л.д. 18).

Из выписки из финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации, выданной администрацией Сейвинского сельского поселения ФИО1 следует, что он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец, род занятий –пенсионер, прописан с ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., мать, род занятий –не занята, прописана с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат, род занятий – не занят, прописан с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19).

Истец ФИО1 вместе с братом ФИО5 зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящемуся в собственности, отца – ФИО4

Факт постоянного совместного проживания в одном доме ФИО1 и его брата ФИО5 в качестве члена семьи истца подтверждается также в судебном заседании и показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, пояснивших, что ФИО1 и ФИО5 с рождения проживают с родителями по адресу: <адрес>, вместе обрабатывают огород, содержат кроликов, занимаются заготовкой сена, живут дружно.

Указанное обстоятельство подтверждается также и заявлениями (рапортами) ФИО1, в которых брата - ФИО5 он указывал в качестве члена семьи.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь вышеуказанными нормами, а также принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совместного проживания в одном жилом помещении ФИО1 со своим братом ФИО5 и ведение ими общего хозяйства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии и о признании ФИО5 совместно проживающим членом его семьи, удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2019 года.

Председательствующий /подпись/.

Копия верна. Судья: О.А.Карташова