Решение № 2А-313/2018 2А-313/2018 ~ М-323/2018 М-323/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-313/2018

Дело № 2а-313/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 07.05.2018 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 34 525 руб. 94 коп., в том числе по налогам- 23 400 руб. 00 коп., пени- 11 125 руб. 94 коп. В связи с этим должнику направлено требование об уплате задолженности № 346616 от 17.07.2018 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании. До настоящего времени требование не исполнено. 01.03.2018 года инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство **********-ИП от 05.03.2018 года. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить для ФИО1, являющегося должником по указанному исполнительному производству, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

24.07.2007 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 07.05.2018 года ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 34 525 руб. 94 коп., в том числе по налогам- 23 400 руб. 00 коп., пени- 11 125 руб. 94 коп.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области должнику направлено требование об уплате задолженности № 346616 от 17.01.2018 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании, в срок до 06.02.2018 года. До настоящего времени требование не исполнено.

Требование направлено ФИО1 заказной корреспонденцией 05.02.2018 года, получено должником 07.02.2018 года.

Несмотря на то, что срок уплаты задолженности, установленный в требовании, к моменту получения его должником прошел, однако в последующем в разумный срок задолженность не была погашена.

01.03.2018 года инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство **********-ИП от 05.03.2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11-12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией 02.04.2018 года. Согласно данным почтового идентификатора Почты России получено должником 09.04.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. При этом бремя доказывания уважительности таких причин возложено на должника.

С учетом вручения ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства 09.04.2018 года у него было достаточно времени для исполнения требования в установленный пятидневный срок, либо для сообщения уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.

Должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

О дне рассмотрения дела судом ФИО1 также извещен, однако никаких доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа также не представил.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации устанавливается судом до исполнения обязательств по исполнительному производству **********-ИП.

Кроме того, суд отмечает, что наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, временное ограничение на выезд из Российской Федерации направлено на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан- участников исполнительного производства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 года № 1561-О, от 29.09.2016 года № 2144-О).

Руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, *********** года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству **********-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 03 июля 2018 года.