Решение № 2А-249/2019 2А-249/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-249/2019

Дело №2а-249/2019 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 23 декабря 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.

при секретаре Полевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресом: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, трудового законодательства, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений.

04 декабря 2019 в период времени с 15 часов 40 минут до 18 часов 50 минут произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>

Осмотр Интернет-сайтов проводился в помещении прокуратуры Торопецкого района Тверской области по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком». При открытии страниц сайта http://gozdiplomc.coni/ появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, при этом гарантируется их официальное оформление.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа о трудовом стаже без осуществления трудовой деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Ссылаясь на положения п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание прокурор Торопецкого района Тверской области не явился, представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении административного иска в его отсутствие, поддерживает заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Руководителем Управления Роскомнадзора по Тверской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, возражений относительно удовлетворения требований прокурора не имеется.

В соответствии с ч. 2 с. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет 04 декабря 2019 в период времени с 15 часов 40 минут до 18 часов 50 минут произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>. Осмотр Интернет-сайтов проводился в помещении прокуратуры Торопецкого района Тверской области по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком». При открытии страниц сайта <адрес> появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, при этом гарантируется их официальное оформление.

По состоянию на 23 декабря 2019 года (на момент рассмотрения дела в суде) страницы сайта по адресу: http://gozdiplomc.com/ являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

Администраторы доменных имен, согласно сведениям, размещенным на <адрес>, находятся на территории Республика Панама и Соединённые Штаты Америки, в связи с чем, привлечь их к участию в рассмотрении административного дела не представляется возможным. Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что признание информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводящие в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующие их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречат требованиям законодательства об образовании, нарушают права лиц (в том числе несовершеннолетних) на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятыми судом мерами установить владельца указанных Интернет-сайтов не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора Торопецкого района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению посредством направления копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон