Решение № 2-1618/2017 2-1618/2017~М-1388/2017 М-1388/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1618/2017

Дело № 2-1618-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж период работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики об обязании включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника по обслуживанию промышленной вентиляции в цехе обслуживания энергетического оборудования литейного производства на <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа в возрасте <данные изъяты> лет не менее 6 лет 3 месяцев. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в указанный период он осуществлял работу в тяжелых условиях труда на литейном производстве, что в соответствии со Списком № дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии и 3-го лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Промтрактор», извещенные надлежащим образом, в суд не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения истца, допросив явившегося свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11,П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пeнсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех ферм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц; принaдлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях),

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной. профессиональной, деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 58 лет не менее 6 лет 3 месяцев. При этом продолжительность специального стажа истца определена в 1 год 5 мес.14 дней.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорный период работы в специальный страховой стаж по Списку №.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера участка в литейном производстве, цехе обслуживания энергетического оборудования; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря-сантехника по обслуживанию промышленной вентиляции в цехе обслуживания энергетического оборудования литейного производства на <данные изъяты>.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям на горячих участках работ и слесарям-водопроводчикам у плавильных печей (подраздел 1 "Литейное производство" раздела XV "Металлообработка").

В соответствии с подразделом 1 "Литейное производство" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: в разделе IV "Металлообработка" в подразделе 4 "Литейное производство" слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования (позиция 2150100а-18526), слесари-ремонтники (позиция 2150100а-18559), монтажники санитарно-технических систем и оборудования, занятые у плавильных печей (позиция 2150100а-14550), в подразделе 4 "Термическая обработка" предусмотрены "слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ" (позиция 2150400а-18559).

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенный выше Список включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что работал на литейном производстве в цехе обслуживания энергетического оборудования на одном и том же месте, выполнял одну и ту же работу, обслуживал системы и оборудование вредного производства и фактически выполнял обязанности слесаря-сантехника по обслуживанию промышленной вентиляции.

В подтверждение изложенных им обстоятельств по ходатайству истца был допрошен в качестве свидетеля ФИО5., знающий истца по совместной работе.

Так, свидетель ФИО5, работавший в Чебоксарском заводе промышленных тракторов с ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, показал, что ФИО1, как и он, работал с ним в одном тепло-ремонтном цехе сначала мастером, потом слесарем-сантехником.

Между тем показания свидетеля не могут быть приняты судом в качестве доказательства.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, действующее законодательство содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, указывая на то, что характер работы свидетельскими показаниями доказыванию не подлежит, в связи с чем показания свидетелей допустимыми доказательствами при разрешении возникших правоотношений не являются.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца, материалов пенсионного дела, усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сантехником по обслуживанию промвентилации в цех обслуживания энергетического оборудования литейного производства, и только ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником санитарно-технических систем и оборудования. Документов, свидетельствующих о работе истца в спорный период в качестве монтажника санитарно-технических систем, не имеется.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

В материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная работодателем - ОАО «<данные изъяты>», в которой работодатель подтверждает работу истца по Списку № раздела XIV подраздела I п.а код позиции 2150100а-14550 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника санитарно-технических систем и оборудования, занятого у плавильных печей в литейном производстве в цехе энергетического оборудования.

Однако в указанной выше справке работодатель указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы с особыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что профессия «слесарь-сантехник литейного производства» не предусмотрена Списком № и Списком №.

Таким образом, работодатель работу истца в спорный период во вредных и тяжелых условиях труда не подтверждает.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должность, выполняемая истцом в спорный период в Список № 2 не включена, а для включения работы в специальный страховой стаж необходимо выполнение ее в тяжелых либо во вредных условиях труда, при этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит, что, в свою очередь, является основанием для отказа удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника по обслуживанию промышленной вентиляции в цехе обслуживания энергетического оборудования литейного производства на Чебоксарском <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова