Решение № 2-629/2024 2-629/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-629/2024

Дело №2-629/2024

УИД 53RS0016-01-2024-000350-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородская область 28 марта 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием представителя истца - заместителя Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Триполева А.В.,

представителей ответчиков - Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» и Администрации Холмского муниципального района Новгородской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» и к Администрации Холмского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

заместитель Холмского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Холмского района» (далее - МУЛ «ЖКХ Холмского района) и к Администрации Холмского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту ненадлежащего водоснабжения на территории Холмского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Холмского городского поселения осуществляется водоснабжение ненадлежащего качества, соответственно нарушаются права граждан, на обеспечение питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В ходе проверки, проведенной с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», были отобраны пробы на проведение испытаний по соответствию требованиям СанПнН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Так, в отобранной пробе из водоразборной колонки, расположенной в <адрес>, согласно результатам испытаний уровень железа составляет 0,50+/-0,10 при допустимой величине не более 0,3 мг/л.

Из водоразборной колонки, расположенной в <адрес> согласно результатам испытаний уровень минерализации составляет 1049+/-15 при допустимой величине не более 1000.

Из водопроводного крана в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, согласно результатам испытаний уровень железа составляет 0,50+/-0,10 при допустимой величине не более 0,3 мг/л.

Из водопроводного крана в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно результатам испытаний уровень железа составляет 0,71+/-0,14 при допустимой величине не более 0,3 мг/л.

Изложенное свидетельствует о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, в связи с чем просят обязать МУЛ «ЖКХ Холмского района и Администрацию Холмского муниципального района в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение на территории Холмского городского поселения Новгородской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании заместитель Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Триполев А.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Холмского муниципального района в ходе судебного заседания с заявленными исковыми требованиями согласился частично, при этом указав, что срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу не обоснован, выбран произвольно, без учета времени, объективно необходимого для совершения всех необходимых действий по его исполнению с соблюдением положений действующего законодательства, представил по делу письменные возражения.

Представитель МУП «ЖКХ Холмского района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявление о признании иска. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрений дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «ЖКХ Холмского района» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, эксплуатации водопроводных сетей Холмского городского поселения (распоряжение администрации Холмского муниципального района от 26.11.2015 №278-рз) Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства при реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Холмского городского поселения осуществляется водоснабжение ненадлежащего качества, соответственно нарушаются права граждан, на обеспечение питьевой водой для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ №416) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 ФЗ №52 для юридических лиц установлены требования обязательного выполнения норм санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 18 ФЗ №52 установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно, допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (статья 19 ФЗ №52).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» также утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Холодная вода, горячая вода относится к коммунальным ресурсам, используемым для предоставления коммунальных услуг и потребляемым при содержании общего имущества в многоквартирном доме (статья 2 Правил).

Пунктом 31 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом д) пункта 3 Правил качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к Правилам, а именно - постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Нормативы допустимых показателей свойств и состава воды, а равно требования к ее качеству и безопасности, установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемио логических (профилактических) мероприятий».

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В ходе проверки, проведенной с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», были отобраны пробы на проведение испытаний по соответствию требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Так, в отобранной пробе из водоразборной колонки, расположенной в <адрес>, согласно результатам испытаний уровень железа составляет 0,50+/-0,10 при допустимой величине не более 0,3 мг/л.

Из водоразборной колонки, расположенной в <адрес> согласно результатам испытаний уровень минерализации составляет 1049+/-15 при допустимой величине не более 1000.

Из водопроводного крана в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно результатам испытаний уровень железа составляет 0,50+/-0Д0 при допустимой величине не более 0,3 мг/л.

Из водопроводного крана в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно результатам испытаний уровень железа составляет 0,71+/-0,14 при допустимой величине не более 0,3 мг/л.

Исходя из приведенных результатов лабораторных исследований воды следует, что вода по своим свойствам и составу стабильно не соответствует требованиям СанПиН.

В соответствии со статьей 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения является и вопросом местного значения муниципального района.

Согласно статье 6 ФЗ №416, полномочия органов местного самоуправления, по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено поселение.

Указанные выше нарушения ставят под угрозу права и законные интересы всех без исключения жителей Холмского городского поселения Новгородской области на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ,

Анализируя обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, с учетом указанных выше норм санитарно- эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к далее - МУЛ «ЖКХ Холмского района и к Администрации Холмского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком нарушаются нормы санитарного законодательства.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени реализации необходимых мер, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установление более длительного срока является неразумным, так как иное означало бы длительную угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц на реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Также необходимо учитывать, что в случае невозможности исполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании статьи 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Холмского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство Холмского района» и Администрацию Холмского муниципального района Новгородской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать снабжение населения Холмского городского поселения Новгородской области в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.